今年来,黔东南州委、州政府高度重视营商环境大改善工作,州委常委会以大兴调查研究方式,把“持续优化黔东南州营商环境”确定为推进重点工作调研课题之一。为开展好此项调研工作,成立了州政府主要领导任组长调研工作组,并制定了调研方案,聚焦“小切口”,选取优化重大工程项目审批服务机制和打通水电气(讯)行业壁垒作为调研突破口展开调研。
调研期间,调研组通过深入凯里、榕江、黔东南高新区等地,以走访企业、查看窗口、部门研讨、专题会议、外出考察等形式,切实找准制约我州工程建设项目审批中存在的痛点、堵点、难点。并按照边调研边整改的方式,初步形成了“2+3+1+1+N”调研成果(即:建立两个中心、形成三个机制、获批1个试点、优化1个平台,形成多个创新)。同时还通过深入企业走访、电话回访、政务窗口暗访等方式开展企业满意度调查,满意率达90%以上。
一是创新建立“两个中心”“三个机制”,优化提升项目审批效率。制定了《黔东南州“审批代办服务中心”和“工程项目联合审批服务中心”建设实施方案》,建立了《黔东南州重点重大工程项目“联审联批”工作机制》《黔东南州重大产业投资项目审批代办服务工作机制》《黔东南州政务服务监督问效常态化协作联动工作机制》,有效推动审批帮办代办服务和工程项目建设审批提速提质增效,实现了减环节、减时间、减材料,同时建立了检察监督、行政监督、群众监督一体推进协同监管机制,强化审批服务全流程监管。由以前涉及20多家部门多平台申请、多头跑、多次跑、审批标准不统一、“体外循环”转变为由“两中心”提供“一表申请、一次告知、一窗受理、联审联批”。现已为2个项目开展了联合图审服务,为3个项目开展了联合验收服务,为8个项目生产提供审批事项辅导清单,为3个项目开展全程帮办代办和联审联批服务。
二是争取获批省级改革试点,实现水电气网联合报装“一件事”运行。我州在全省率先出台了《黔东南州水电气网协同联办一次报装改革实施方案》,并已开展水电气网协同联办工作。同时2024年4月,我州凯里市已作为全省4个水电气网联合报装“一件事”改革试点城市之一。现全州16 个县(市)政务大厅共进驻水、电、气、网企业67家,服务人员 39名,设置服务窗口69个,组建联合踏勘、验收服务队伍 261人,全州办理联合报装业务623件,联合过户业务181件。
三是对标先进地区经验做法,推动更多领域更大范围改革创新。凯里市率先在全省探索建筑(市政)工程领域“双容双承诺”改革。以“双容双承诺”的方式推进拿地即开工,用“一份信用”代替“一摞材料”,“一份承诺”取代“一摞审批”,实现“承诺即开工”“先建后验”的项目审批模式,加快了工程项目建设进度,现已为9个项目提供服务。榕江县率先在全省建立了首家营商环境投诉监督中心并出台投诉处理办法,解决当前市场主体举报过程中单位职能交叉、推诿扯皮、缺乏监督、多头负责、落实不力等问题,形成“一站受理,多家落实”的一体化处置格局,现已召开联席会议4次,已受理15件,其中13件已完成,2件正在跟踪办理。黔东南高新区在全州率先开展政务服务进园区改革,以园区服务中心为载体,延伸“企业之家”服务链条,组建企业服务专员队伍全面推行帮办代办服务。现为企业提供帮办代办288件,办结288件,办结率100%;为65家企业安排了27名企业服务专员,实现了“园区事、园区办,就近办、便利办”。
四是优化惠企政策平台,创新政务服务方式,丰富和延伸服务企业功能。通过规范惠企政策文件和办事指标要素,接入市场主体信息,实现通过企业信息精准匹配查询企业可享受的惠企政策。依托“黔东南州智慧政务终端”接入“贵商易”平台黔东南州专区,实现惠企政策查询申报,已完成一期项目建设并投入使用,全州惠企政策累计上架9010项,其中申报办理类1015项、免申即享类5978项、普惠公开类2017项,现企业可在州级和16个县(市)政务服务大厅、工商银行凯里市北京路支行“政务服务+金融服务”网点自助查询、申报各类惠企政策。依托“政务服务+金融服务”网点,将州、市两级企业开办、医保、社保、公积金、不动产等企业群众办事高频事项和可全程网办、移动办146项政务服务事项网点可办,打造“15分钟政务服务圈”。依托“政务+直播”云端服务,运用“互联网+政务服务”手段,通过抖音、微信等新媒体平台搭建“政务直播间”,探索打造“线上服务型政府”。