州投资促进局关于州政协十二届六次会议第008号提案的会办意见

黔东南州工信局：

民进黔东南州委提出的《关于进一步做好盘活我州工业园区资产工作的建议》收悉。现提出如下会办意见：

为深入贯彻落实《中共黔东南州委黔东南州人民政府关于进一步推进工业经济高质量发展的实施意见》(黔东南党发〔2018〕22号)精神，我州扎实推进治理僵尸企业、治理园区闲置土地和空置标准厂房、集中治理营商环境、招商引资大比武、完善园区功能配套和服务、推进“千企改造”工程等6个专项行动工作。我局高度重视工业园区建设，结合“项目大排查合同大兑现环境大提升专项行动”以及“清理盘活存量”工作，认真组织开展“僵尸”项目清理清退，进一步盘活我州工业园区资源。

一、清理情况及原因分析

经认真核查梳理，全州共上报清理清退2006年至2019年项目731个，投资总额1482.83亿元。其中，前期准备项目9个、已开工项目621个，涉及到位资金753.6亿元。其中拟清退省内协作项目79个，省外项目652个。一是投资方资金断链。清理清退项目中，由于投资方资资金实力有限、项目筹备金不足、融资困难、股东变故撤资等原因导致资金断链，导致放弃项目276个。二是项目管理不善。由于投资方对项目缺乏远景规划或规划过于超前，定位不精准，在建设推进过程中缺乏信心，管理上出现问题，导致放弃的项目有259个。三是投资信心不足。由于产品市场出现较大波动，需求量锐减，企业投资信心不足，导致放弃项目77个。

二、清理盘活资源情况

通过成立专班，开展摸底排查，清理盘活资源。全州清理僵尸项目和企业，共收回土地2.02万亩，其中：商业用地0.18万亩、工业用地0.24万亩、农业用地1.6万亩；收回标准厂房近14万平方米。并及时利用收回的土地资源、标准厂房开展二次招商，引进招商引资项目42个、合同投资总额42.41亿元、到位资金21.6亿元，取得阶段性成效。

三、下步工作打算及建议

一是强化项目甄别。进一步提升项目的分析能力，从产品市场、原料供应、地方资源等方面把握项目投资的可行性，客观分析要素资源的配置能力。同时，全面了解投资方的资金、技术、团队、理念等软硬实力，提高项目甄别能力。二是强化事前评估。严格执行《贵州省重大招商引资项目引进事前评估及责任追究办法》，在项目签约前，由同级政府组织项目涉及部门召开事前评估会议，从是否符合国家法律法规、产业政策，是否符合地方发展规划、环保要求，要素保障、投入产出、优惠政策等方面进行分析研判，提升招商引资签约项目的质量和效益。三是强化项目清理。僵尸项目清理，越到最后越艰难，要主动作为，进一步与企业做好沟通，争取主动权，赢取企业的理解和支持，合情、合理、合法给予清退。四是强化二次招商。针对收回的土地、标准厂房等资源，结合产业发展规划，重新谋划招商引资项目，扎实开展二次招商，盘活闲置资源。五是完善退出机制。遵循市场发展客观规律，建立健全招商引资项目退出机制，在项目合同、园区项目管理制度中明确退出办法，对未达到投资强度、投资规模、设定产值或产能、税收、就业等约定的，及时作出清理，有效提升厂房、土地等资源的利用率。

黔东南州投资促进局

2021年4月23日