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2018年上半年全州招商引资工作总结

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  • 索引号: 000014349/2019-1761955
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  • 信息名称: 2018年上半年全州招商引资工作总结

  2018年1—6月,在州委、州政府和州委的坚强领导下,在省投资促进局的业务指导下,全州投资促进系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以深化供给侧结构性改革为主线,牢牢守住发展和生态两条底线,按照省、州产业大招商和优化营商环境集中整治“两大行动”安排部署,运用“五步工作法”进一步厘清作战思路,为全州决战脱贫攻坚、决胜全面小康注入新活力和增添新动能。

  一、上半年产业大招商工作情况

  围绕省委、省政府下达的产业大招商各项目标任务,积极开展党政领导带头招商、小分队精准招商、主导优势产业专班招商和服务好现有企业等多种方式的招商工作。1—6月,全州共引进招商引资项目170个,合同约定招商引资额429.96亿元;目前已开工在建项目162个,投产项目22个;完成到位资金168.64亿元,仅占全年到位资金目标任务910亿元的18.53%。新引进170个项目中,大数据信息产业5个、大健康医药产业10个、现代山地高效农业37个、文化旅游业23个、制造业48个共129个、占75.88%,投资额102.89亿元、占23.93%,到位资金82.48亿元、占45.24%。

  二、主要采取的工作措施

  按照“州推动、县落实”的工作机制,我州主要开展了以下工作。一是狠抓顶层设计、齐招共引。在全省2018产业大招商突破年行动部署电视电话会结束后,我州迅速成立以州委、州政府主要领导任组长,有关副州长任副组长的州产业大招商工作领导小组。印发《黔东南州2018产业大招商突破年工作实施方案》和《黔东南州优化营商环境集中整治行动实施方案》。明确35位州领导率103个州直部门分别定点指导全州17个县(市、开发区)开展“两大行动”工作。截止目前,全州各级党委、政府召开252次常委会、常务会、专题会、推进会研究 “两大行动”工作(其中,州委、州政府召开会议26次)。积极开展“走出去、请进来”活动,州委、州政府主要领导亲自会见了小米科技集团、中国冷链物流集团等500强企业、上市公司主要负责人;州委书记桑维亮带队赴北京精准对接3家目标企业;4月下旬,我带队赴广东精准对接5家目标企业。全州共开展各级各类小分队精准外出招商188次上门拜访企业605家、请进来接待投资考察1029批次1506家;州、县(市)党政主要领导开展产业链招商调研活动179次,带头走出去70次,对接拜访企业330家;103家定点联系指导县市的州直部门外出招商74次,精准拜访目标企业115家,邀请到我州考察洽接66批次82家目标企业。5月21日,我州就“两大行动”向定点联系指导我州开展“两大行动”工作的陶长海副省长作了专题书面汇报,陶省长批示“招商抓得紧,下步打算很好”。二是健全完善机制、组建专班。制定《黔东南州招商引资工作调度制度》,实行“州投促局进行周调度、分管州领导进行月调度、州政府主要领导进行季调度”的工作机制。建立黔东南州外来投资服务保障联席会议制度和黔东南州面向央企招商引资工作联席会议制度。同时,成立对口帮扶和东部发达地区产业转移专班、工业(装备制造、大数据、军民融合)产业专班、大健康和文化旅游产业专班、现代山地特色高效农业产业专班、营商环境集中整治专班、信息宣传专班等6个工作专班,以及各牵头联系指导县市的州直部门招商工作专班,分赴华南、华东、华北、华中、西南等重点目标区域开展精准专题招商。三是加强上下协作、凝聚合力。建立“州级领导高位推动、州直部门协作配合、县(市、开发区)主抓责任落实”的协作机制,形成统筹有力、责任明确、广泛参与、高效务实的招商引资工作格局。明确35位州领导“1124”的工作任务(即全年带队到省协调单位对接工作1次以上,深入定点县(市、开发区)开展产业招商调研1次以上,组织召开产业招商专题会议2次以上,带队开展小分队点对点精准招商4次以上);明确103个州直部门“3个4”的工作任务(即全年深入定点联系的县(市、开发区)开展产业招商调研4次以上、会同当地召开产业招商工作专题会4次以上、联合开展多种形式的精准招商活动4次以上)。目前,定点联系帮扶的省、州直部门结合各县市资源,已全部深入县市对接共谋产业大招商。共同谋划精编414个产业招商项目,实现成果转化89个。四是细化目标任务、挂图作战。采取“产业化、项目化、目标化”形式,将省下达我州全年招商引资新增到位资金910亿元的目标任务细化落实到制造业、大数据电子信息产业、大健康医药产业、现代山地特色高效农业产业、山地旅游产业、新型建筑建材业产业等拟对接的目标产业,涉及534个目标项目、374个目标企业,按“五个一”服务机制,拟定项目计划推进转化的时间表和路线图,定点突击,序时推进。五是强化环境整治、持续推进。建立督查考核和问责机制,将2018年招商引资“两大行动”工作任务完成情况纳入州委州政府督查室专项督查和年度目标绩效考核,并将考核结果作为对县(市)党委政府、开发区党工委和管委以及州直部门主要负责人年度考核和干部选拔任用的重要依据。1—6月,全州组建7个督导组分六批次深入各县市(开发区)进行专项督导检查。4月下旬和6月下旬,州委州政府督查室牵头对全州“两大行动”开展情况进行两次专项督查。5月下旬,州产业大招商领导小组办公室组织开展了“企业大走访、民意大倾听”专题调研工作。同时,通过编发“两大行动”工作简报25期293条,及时晾晒产业大招商工作开展情况,督促各县市各部门形成“比学赶超”的氛围。

  三、存在的问题和困难

  (一)问题方面。一是认识不足、重视不够、责任不实。有的县市主要领导没有把招商引资工作放在全省、全州工作大局来安排落实,没有作为“一把手”工程来抓好抓实;没有充分认识到产业招商的目的就是助推脱贫攻坚,县市、园区招商的主战场作用没有发挥好;虽然任务分解了,但是未能做到层层压实责任,未能层层传导压力,没有持续做到追踪问效。二是机制体制不完善,要素保障不足。各县相应的激励机制没有建立起来,重点产业没有具体吸引投资商的政策;公路物流运输、水电网络、劳动力、原材料等成本增加;项目建设用地和标准厂房不能及时提供;相关配套政策不健全;投资意愿不强、考察不多。三是部门联动不足,招商效能有待提升。部分州直部门联系指导县市(开发区)开展产业招商的主动性不够,调研不深入,帮助力度不大,效果不明显;策划编制战略性、标志性、引领性的好项目不够;一些县市(开发区)的主导产业不够清晰,围绕产业链和先进生产力谋招商、抓招商做得不够,产业链分析不深,精准锁定目标企业方法不多,招商方式比较单一有待改进,重外出招商轻本地接洽。四是服务不到位,项目推进缓慢。主动服务、事前服务、过程服务、指导服务不到位,办事流程、环节、便捷度还有待优化,项目引进事前的评审工作抓得不严不实,导致一些项目签约后因用地、规划、环评等问题不能快速履约实施,服务项目服务企业不力;一些新开工项目没能快速推进,软发力;在建续建项目由于各种原因建不快、投入少,甚至停建停产。五是营商环境有待进一步加强。当前中央、国务院密集强调“优化营商环境”,要求深化“放管服”改革。省委、省政府将优化营商环境集中整治工作纳入一项重大行动来抓。但目前仍然有些县市、有些部门、有些领导认为招商引资是投促部门一家的事,甚至不理解招商、不认可招商;营商环境集中整治工作上下联动不够、力度不大、氛围不浓;有些职能部门普遍存在等待省直主管部门统一整改方案的现象。

  (二)困难方面。一是要素保障不足,特别是拟落户企业对于标准厂房、水电、物流等方面的需求反映较为强烈;二是产业基础薄弱,主要体现在产业链不长、不强、不特,没有形成规模,拟进入企业考虑成本和上下游配套等方面则会减弱投资意愿;三是服务效能不高,意向项目的落地和落地项目的快速开工建设受制于审批环节和时长的因素难以快引快落;四是配套政策缺失,当前产业转移对于投资企业较为关注的是物流补贴和搬迁补助,而我州目前没有明确的、统一的配套政策。

  四、下半年工作打算

  (一)强化党政领导带头招商。一要提高认识。进一步强化各级党政主要负责人和州直各部门“一把手”招商引资第一责任人的主体责任,把招商引资作为经济工作的生命线。各级各部门要打破和拓宽原有的思路,在以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的同时,要充分认识产业大招商的目的就是助推经济社会发展,要把产业招商作为助力、服务脱贫攻坚的有力武器,产业大招商和脱贫攻坚是高度契合的,产业大招商就是为了脱贫攻坚,为了同步小康,所以全州上下要达成共识、凝心聚力,全民动员、全员招商。二要亲力亲为。产业大招商要抓主要领导,要靠主要领导亲自抓。书记、县长要亲自谋划项目、宣传推介项目、调度推进项目,要亲自带队外出招商,到县内考察的重要客商一定要亲自对接洽谈,要通过微信、电话、短信、邮件等形式时时跟进,让客商亲身体会到“一把手”的重视,有利于促进项目快引快落。三要牢记任务。发展当地经济社会是党委、政府的首要任务,产业大招商是促进经济社会发展的有效途径。同时,省委、省政府每年还要对各县市党政“一把手”进行产业大招商的考核,明确主要领导每季度都要带头外出开展招商引资活动,每人年内要新引进具有引领性、示范性、带动性的产业类项目3个以上的目标任务。我们只有进一步提高认识、牢记任务才能自觉将领导干部的带头作用贯穿整个产业大招商工作。

  (二)全力盯紧750亿元作战任务。到位资金要以项目为载体逐个攻坚落实,一要全力抓好增量项目的引入和推进工作,要围绕在谈的意向项目和拟将洽谈的项目,按月、按资金投入逐个列出清单挂图作战,确保增量项目实现到位资金300亿元以上。二要全面推进存量项目,清理坏账呆账、清除“僵尸”企业、挤干水分,抓好真实项目和实际资金的投入工作,确保存量项目实现到位资金450亿元以上。

  (三)坚持多方联动狠抓招商。一要突出寻链招商。各县市(开发区)着力打造2—3个重点主导产业,在产业链上下功夫,按照建链、补链、延链、强链方向,做好上下游配套产业分析研究,深入调研摸底,梳理出每个产业缺失的上、下游链条,在全国相关产业的优强企业中匹配招商目标开展好精准产业链专题招商。但是有的县市和开发区对本地区招商资源底数不清,重点产业定位不准,产业链分析不深、不透、不全,目标企业锁定不准,招商力量整合不足,有的还处在无头苍蝇,散兵游勇的状态。现在,省里为各县市绘制了“三优+”(优势资源、优惠政策、优选招商对象+产业链)产业招商作战图,精准用好作战图做大做强产业。据了解,目前省里准备打造“东有锦屏羽毛、南有独山轴承、北有正安吉他”的产业集群发展典型。锦屏县要抓住鹅产业发展机遇,将产业做大做强做优,各县市要围绕现有产业基础认真梳理产业链条,围绕产业链的关键环节抓紧突破,形成产业集聚。二要实施好“大兵团”作战。充分发挥各县市(开发区)招商引资“主阵地、主战场”作用,由州、县级四大班子领导牵头“挂帅”。各县市(开发区)要积极利用省、州领导和省直、州直部门定点联系指导16个县市招商引资工作的契机,主动请示汇报,纵向争取项目信息和政策支持,横向共同协作推进项目快引快落。抓紧出台发布一批产业大招商优惠政策,进一步激发现有企业、异地商会以商招商的积极性,深入开展委托招商。全力调动省(省直联系部门)、州、县和落户企业共同开展好“两大行动”工作。三要运用节会平台谋划招商。以“千企引进”为主线,围绕2018“贵洽会”、省十三届“旅发大会”、贵阳生态文明论坛“绿色产业百人会项目签约活动”、以及我州“中国传统村落•黔东南峰会”等节会活动,为完成省下发各项活动的招商任务,请各县市提前抓好珠三角、长三角、京津冀、成渝等地区开展招商“大会战”,开展好小分队精准招商,力求各类节会活动出色出彩。据悉,今年的“贵洽会”上,省里将为各市州搭建平台,设置“产业论坛”开展招商活动。届时我州将争取围绕锦屏的鹅产业,在“贵洽会”上设立“专题论坛”,以省里的名义邀请国内外跟鹅产业及相关体育产业的优强企业参加论坛开展招商。四要深化东西部扶贫协作抓招商。加强对东部产业结构研究,重点深化与杭州市的交流合作,深入研究杭州市与我州的产业契合点,突出大数据、大旅游、大健康和先进装备制造、农产品精深加工等产业的建链补链延链强链,鼓励本地企业走出去“联姻”,推动形成龙头企业。同时,充分利用中组部、国家审计署、国家农业发展银行、国家贸促会等国家有关部门和澳门特区结对帮扶的机遇,抓牢资源,积极争取项目建设、资金支持、人才支援,加大招才引智工作力度。

  (四)集中力量开展夏秋攻势行动。夏秋两季是产业大招商的关键黄金期,全州上下要按照省委、省政府的工作部署和要求,迅速掀起“万次洽谈、百链建强、千企落地”产业大招商夏秋攻势行动,围绕产业链和先进生产力务实开展一系列“走出去”“请进来”产业链精准招商活动。州本级开展100次以上,各县市开展100次以上。每个县市围绕打造2-3个重点主导产业,引进一批优强企业和项目,建强产业链。每个县市引进10户以上优强企业,全州累计引进200家以上。要全力抓好近期粤桂黔高铁经济合作会议、绿色产业发展百人大会、全省第十三届旅发大会、“贵洽会”等重大招商活动,争取出色出彩,抓出实效成果。要着力实施好一系列外出精准洽接,着重抓好“东进、南下、西出、北上”招商对接具体活动:“东进”即抓好这次维亮书记和罗强州长率州党政代表团赴杭州市考察时登门走访的企业和意向项目的跟踪对接工作,抓住7月罗强州长带队赴长三角开展专题招商活动的机会敲定一些项目;“南下”即围绕粤桂黔高铁经济合作带第四届联席会议,做好优质农产品等四个产业对接合作及项目洽谈工作;“西出”即以炉碧园区渝凯产业园为平台,重点加强与成都、重庆的制造业招商力度,形成更多的产业聚集;“北上”即巩固、落实6月15日北京黔东南州招商项目恳谈会成果,推动更多意向项目转化为合同投资。

  (五)集中开展营商环境整治行动。一要着力提升行政审批服务质量。要以贯彻落实《贵州省外来投资服务和保障条例》为契机,进一步深化行政审批制度改革,对具体的审批事项,该削减的坚决削减,该取消的一律取消,该进驻政务中心的一定要进驻政务服务中心,进一步提升投资服务和保障外来投资的工作水平。州政务服务中心要加强部门的联办并办和州县政府之间的互联互通,建立健全内部管理和外部监督体制机制,在依法合规的前提下,对重大招商项目采取“一事一议”、“特事特办”的办法,推进项目快引快落。二要各职能部门和地方政府要以问题为导向,按照全省营商环境集中整治行动部署,围绕省政府委托第三方机构开展营商环境指数评估反映出的六个方面问题,集中开展“大排查”、“大整改”、“大提高”工作。近期,我州要开展好三项工作:一是邀请厦门大学(省政府委托开展营商环境评估的第三方机构)研究营商环境专家到我州作一次全州性的辅导培训,进一步提高各级各部门主要负责人对优化营商环境的认识。二是由凯里学院参照世界银行全球营商环境指标体系,对我州各级各部门开展一次营商环境自查评估,对当前整治情况进行一次全面摸底。三是由州纪委监委组建督查组,在全州开展一次营商环境方面的暗查暗访,切实曝光、惩处、整治一批影响投资环境的不担当不作为的行为和责任人,切实以督查促提升。

  (六)继续从严从实抓好项目数据统计工作。严防统计造假,绝不允许以数据统计代替招引落地、绝不允许以胡编乱造代替苦干实干。州产业大招商工作领导小组办公室要加强业务指导,组织督导组开展专项督促检查,全面挤干水分,做到应统尽统不漏统。要通过通报、约谈、排名末位、表态发言、数据清零等方式严惩统计造假行为,确保黔东南州招商引资项目统计数据经得起检验、真实可靠。

  (七)强化调度督查和考核问效。州产业大招商工作领导小组办公室要切实加强对落地项目建设进度的调度,各有关部门要做好相关的服务和协调工作,主管部门和投资促进部门要负责全程跟踪服务,协调解决项目在建设、投产及达产过程中存在的问题和困难。州委州政府督查室、州目标办要会同州投促局等部门,以强有力的措施,加强工作督查和调度,要按月、按季度对招商引资完成情况进行排名,晒成绩单。严格执行我州“两大行动”工作安排,将产业大招商工作纳入年度目标绩效考核和州委、州政府的重点督查范围,对弄虚作假行为要坚决问责。对在全省综合排位后10位的县市要给予全州通报批评,对未完成全年目标任务的县市,由州委、州政府主要领导对县市党政主要责任人进行诫勉谈话。

  黔东南州投资促进局

  2018年7月3日

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