黔东南州投资促进工作2021年半年工作总结

来源: 黔东南州投资促进局 发布时间: 2021-07-03 15:59

2021年以来,在州委、州政府的正确领导下,在省投资促进局的业务指导下,全州投资促进系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央及省、州经济工作会议精神,全面坚持“四新”,全力推进“四化”,认真按照全省、全州产业大招商和营商环境大提升工作安排部署,把对外开放招商引资作为推动经济工作的主抓手,把招大引强作为招商引资工作的重中之重,把新型工业化产业、新型城镇化产业、现代化农业产业及旅游产业作为重点招商产业,积极打造“贵人服务”品牌,营造良好发展环境,狠抓市场主体培育、项目引入及落地服务等工作,招引落地了一批特色鲜明、有质量、有档次的大项目、好项目,促进全州经济高质量发展。

一、主要指标任务完成情况

1—6月,全州新引进重点产业项目289个,完成州级年度目标任务450个的64.2%,同比增长9.9%,合同约定投资总额355.7亿元,同比增长5.5%;新引进优强企业118家,同比增长15.7%;新增到位资金314.5亿元,完成州级年度目标任务600亿元的52.4%,其中:重点产业项目到位资金217.4亿元,完成州级年度目标任务420亿元的51.8%,同比增长12.8%;工业项目到位资金128.2亿元,占比58.9%;新增重点产业项目中,开工286个、开工率98.9%,投产109个、投产率37.7%。顺利实现“时间过半、任务过半”工作目标。

二、主要工作措施

(一)坚持高位推动,强化领导带头。今年来,州委、州政府高度重视产业大招商和营商环境大提升工作,始终坚持把招商引资作为“一把手”工程,把招商引资作为经济发展和产业发展的主抓手,按照“领导抓、抓领导”工作要求。4月6日,州委、州政府高规格组织召开全州产业发展和产业大招商暨优化营商环境会议,印发了《黔东南州招商引资三年倍增计划实施方案(2021—2023)》《2021年黔东南州产业招商促进年行动实施方案》《黔东南州2021年营商环境大提升工作方案》《黔东南州承诺兑现专项行动方案》,全面部署产业大招商和营商环境大提升工作。同时,州党政主要领导多次听取工作汇报,多次在州委常委会和州政府常务会上对“两大行动”工作进行专题研究部署,以上率下推动全州各县市党政主要领导带头开展招商引资工作。截止6月30日,全州党政主要领导专题研究招商工作累计207次,累计外出157个省份开展招商132次,共对接拜访企业564家,签订合同投资项目109个,累计合同投资213.794亿元,推进开工建设75个,推进投产10个,已实现到位资金31.82亿元。

(二)坚持目标导向,健全工作机制。始终坚持目标任务不动摇,及时将全年工作任务分解到各县(市)、各部门,明确序时任务,层层压实责任,全面做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位。并执行好“省带头、州推动、县落实”以及“管行业就管招商”工作机制,不断强化招商引资调度,对产业大招商和营商环境优化提升工作严格实行周调度、月分析、季通报机制。同时,成立了新型工业化产业招商专班、新型城镇化产业招商专班、东西部协作和农业现代化产业招商专班、旅游产业化和大健康产业招商专班、驻点招商专班、国资项目及股权招商专班、优化营商环境攻坚及对接要素保障专班、项目调度综合专班、产业招商和营商环境要素保障专班等9大工作专班,为精准开展重点产业及产业链招商工作提供组织保障,实现了专班专人推进。

(三)坚持精准发力,聚焦招商重点。一是抓实新型工业化产业全产业链招商。大力实施工业振兴计划,坚持补短板与锻造长板并举,转型升级与动能转换并举,紧紧围绕打造铝加工、玻璃、钡化工、生态特色食品加工、民族医药、民族工艺品加工、木材加工、新能源电池、电子信息等9大百亿级产业开展招商,成功引进了175个工业项目落地实施,投资总额219.49亿元。二是抓实新型城镇化产业全产业链招商。紧紧围绕提升城市文化品质、绿色品质、基础设施品质、公共服务品质、城市治理品质、产城融合品质,抢抓国家关于加快推进县城城镇化补短板强弱项政策机遇,按照城市景区化、建筑特色化、道路景观化、管理智慧化、运营绿色化要求抓实新型城镇化产业招商,成功引进了37个新型城镇化项目落地实施,投资总额57.7亿元。三是抓实现代化农业产业全产业链招商。坚持把农业产业发展作为巩固脱贫攻坚成果的根本之策和推进乡村振兴的重中之重,深入推进农村产业革命,着力提高农业标准化、规模化、品牌化水平,紧紧依托我州“两茶”、 食用菌、生态牧业、生态渔业、林下经济、中药材、精品水果、“苗侗山珍”等优势资源抓实现代化农业产业招商,积极发展创意农业、观光农业、智慧农业,重点引进了41个现代化农业项目落地实施,投资总额18.28亿元。四是抓实旅游产业化招商。紧紧围绕唱响“民族原生态、锦绣黔东南”品牌,依托生态自然资源,民族文化、传统村落、乡村旅游、历史文化、红色文化等优势抓实抓好旅游产业招商,积极引进了34个旅游产业化项目落地实施,投资总额166.4亿元。

(四)坚持方式创新,提高工作成效。一是聚焦重点项目编制,狠抓项目策划编制。今年以来,我州围绕“四化”四大领域策划编制招商引资项目1125个,招商总金额3220.53亿元,并已全部已通过贵州省招商引资项目库平台和黔东南州招商项目信息管理平台对外发布。同时,委托第三方专业机构围绕我州九大百亿级产业和全域旅游、电镀、碳素等产业重点精包装12个产业招商项目,即将组织进行评审。二是谋划制作了最新的《投资黔东南》招商宣传折页,全方位、多角度对外展示黔东南对外开放、经济发展、产业政策等情况。同时,积极利用2021数博会、第三届西洽会、贵州·广东基础材料产业专题招商推介会、贵州·广东先进装备制造业专题招商座谈会等省级活动平台开展招商引资引资工作,三是聚焦项目管理,狠抓项目落地建设。紧紧围绕年度目标任务,加强对已签约项目的动态管理,建立工作台账,积极按照“意向项目抓转化、签约项目抓开工、在建项目抓投产、竣工项目抓达效”的工作要求,促成一批待建项目开工建设、一批在建项目建成运营投产达效。四是认真开展春节亲情招商。创新招商方式,转变招商方向,狠抓春节亲情招商,取得明显成效。春节期间,全州共发出慰问信息5000余条,拨打慰问电话1000余次,发送2000余封电子邮件推送500多个产业招商重点项目,向全国各地客商发出新春佳节慰问短信3000余条,洽谈项目100余个,达成意向项目80余个,意向投资金额40亿元,为全州首季招商引资工作实现开门红打下坚实基础。五是聚焦珠三角和长三角,狠抓深圳、杭州驻点招商。积极派遣精兵强将赴深圳和杭州开展驻点招商工作,将招商战线迁移,有针对性的在驻地开展企业拜访、项目推介工作,并积极邀请有意向投资的企业赴我州实地考察,签订了一批框架协议,落地了一批项目,1—6月,州第四批驻粤招商工作队拜访了764家优强企业和商协会和中介机构,共签订框架协议172个,拟投资额117.97亿元;签订正式合同51个,投资金额48.104亿元。六是加强调度,确保目标任务落实。州县分管领导定期专题调度,进一步压紧压实工作责任,并针对在上一年度“两大行动”综合成效考核排位靠后的县市,州级组织工作专班深入县市开展专题督导服务,帮助查找问题、分析原因,明确工作思路、工作重点、工作措施。同时,全面实行“月调度、季通报、年考核”工作机制,每月对重点产业项目到位资金、工业项目到位资金占比、新引进优强企业等11项重要指标推进情况进行分析调度,确保完成各项目标任务。七是依法统计,提升统计数据质量。印发《全州统计法治警示教育会议暨迎接国家统计督察工作动员部署会议精神传达提纲》,制定《黔东南州招商引资防范化解统计造假弄虚作假工作方案》,全面开展招商引资数据质量问题自查自纠工作,并制定《黔东南州投资促进局防范和惩治统计造假弄虚作假责任追究制实施办法》,进一步明确局党组及主要负责人、分管负责人、领导班子成员、相关统计业务人员统计工作责任,将统计工作装进制度的“笼子”。 同时,严格执行《贵州省招商引资统计报表制度(2021年定期报表)》,指导县市按照要求如实报送项目信息资料,严把平台审核关,对不符合招商引资条件的项目及到位资金信息坚决不予统计。

(五)坚持优化与整治相结合,努力提升营商环境。一是持续高位推进营商环境建设。州委、州政府将营商环境上升为一项重要的政治工作来进行安排部署,州委、州政府主要领导逢企谈营商、逢会谈营商、月月有议题,并增加州发展改革委为全州营商环境工作牵头单位之一。同时,印发了《黔东南州2021年营商环境大提升工作方案》《黔东南州承诺兑现专项行动方案》《关于进一步明确2021年营商环境工作目标任务的通知》等文件,对州级各指标和各县市目标任务进行分解安排。二是强化工作调度。州政府分管领导定期主持召开“全州营商环境联席会议和联络员会议”,并印发了《关于对<关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施>落实情况进行常态化调度工作的通知》《省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施的通知》《工作提示单》《黔东南州投资促进局关于贯彻落实〈黔东南州2021年营商环境大提升工作方案〉有关工作任务的通知》,持续强化对营商环境措施落实、培训指导、迎评准备、企业服务等方面的工作调度。同时,印发《关于对全州承诺兑现专项行动工作落实情况进行督办的通知》,对各县市、州直有关部门贯彻落实承诺兑现行动工作进行督促调度推进。三是聚焦问题短板促提升。根据《2020年全省营商环境测评结果》《黔东南州营商环境评估结果》《市州指标分数》等资料,梳理、分析、汇总形成《黔东南州2020年度营商环境第三方机构评估结果情况通报》,对2020年度全州总体情况、各项指标情况、各县市情况进行通报,指出了问题差距,对掉位和靠后的指标以及县市进行分析;印发《黔东南州2021年一季度营商环境工作情况通报》,对州级各指标部门和各县市工作开展情况进行“晾赛”和督促;印发《关于组织开展营商环境优化提升业务培训的通知》,要求州级各指标牵头单位对标国内一流营商环境先进城市推动各项工作落实落细落小。截止目前,州市场监管局牵头负责的“开办企业”、“市场监管”和“知识产权创造保护及运用”指标、州住建局牵头负责的“办理建筑许可”、“获得用气”指标、州水务局牵头负责的“获得用水”指标、州自然资源局牵头负责的“登记财产”指标、州税务局牵头负责的“纳税”指标、州中级人民法院牵头负责的“执行合同”、“办理破产”和“保护中小投资者”指标、人行黔东南州支行牵头负责的“获得信贷”指标、州财政局牵头负责的“政府采购”指标、州政务服务中心牵头负责的“政务服务”指标、州商务局牵头负责的“跨境贸易”指标、州人力资源社会保障局牵头负责的“劳动力市场监管”指标已在全州范围内开展业务提升培训;印发《关于充分运用全省培训成果认真抓好2021年度营商环境迎“国考”“省评”工作的通知》,对省直各指标牵头单位组织的培训内容、2020年全省迎“国考”情况和已经参加过“国考”的工作经验进行再次梳理、汇总,并就全州2021年迎“国考”“省评”工作要求各级各部门要抓好主动学习、人员保障、资料准备、沟通汇报、谋划等工作;印发《关于开展营商环境义务监督员建设调研工作的通知》并开展调研工作,为调整、优化我州营商环境义务监督员队伍,提升、丰富营商环境监督的工作奠定基础。四是持续加大服务力度。印发《关于在全州集中开展企业服务暖心行动的通知》,在全州布置了围绕审批要件、企业走访、账款清零、合同执行、矛盾困难、生产要素等六个方面的一季度企业暖心服务活动。全州完成企业账款清退18000余万元;全州各级法院执结涉企案件10余件,执行到位资金1000余万元;为重点企业解决企业用工859个,提供就业政策咨询10057人次;开展企业技能培训以及以工代训培训2596人,落实培训补贴380.80万元;持续开展代办服务,全州为443个招商引资项目提供代办服务1780次,项目代办服务覆盖率达100%;代办事项275件,办结275件,办结率100%。主动上门走访企业701次,电话跟踪服务804次,为企业解决实际困难问题173个。五是持续开展企业问题集中整治。落实《黔东南州企业问题集中整治专项工作方案》精神,按照政府承诺兑现不到位、拖欠中小微企业和民营企业账款、项目审批不到位、公共服务保障不力、企业诉求无果、发展要素保障不力等六大类型分类调度、挂单化解,实行“月调度,季通报”的跟踪督办。截止目前,企业问题集中整治专项行动涉及的76个问题上报办结67个,较去年12月新增办结4个,办结率88.16%;持续开展企业诉求问题化解。

三、存在问题及下步打算

(一)存在的主要问题:一是受疫情影响,外出招商和请进来投资考察受限,洽谈项目难以正常推进,导致新签约合同项目数下降和新增到位资金不多。二是产业研究不够深,项目编制不够精准。对全州的产业发展定位不清晰、不准确,重点优势产业研究不深、不透;建链、延链、补链、强链招商落实仍有差距。各县市对产业分析不够深入,对各自的首位产业及重点产业的产业链项目谋划不够精准,项目编制水平有待加强,各县市需要认真精包装一批重点招商推介项目。三是招商机制不健全。州县联动抓招商合力不强,行业部门抓招商的主动性、积极性不高;州县招商信息不对称,统筹服务不到位,项目落地慢、落地难。同时,上热下冷问题突出。州级相关部门非常重视招商引资工作,积极主动与企业洽谈对接项目,但推荐到各县市时,县市相关部门主动跟进的积极性较差,因主观原因导致一些项目无法落地。四是全州营商环境保障运行机制还不够顺畅。存在“小部门、大营商”矛盾,营商职责还不够明确,一些职能部门工作聚焦不准、问题导向意识不强,混淆“放管服”改革。法制建设、技术条件提升、新型政商关系、思维观念转变等与营商环境的因果关系,脱离这些空谈营商环境建设,或者以“因”来调度安排“果”形成本末倒置。制度建设有待加强,指标牵头部门对牵头抓总工作力度和效果还不够。部门系统融合较难,数据信息共享不够充分,一个窗口“办成一揽子事”的基础条件还未完全成熟。一些公共服务事项尚未完全进驻大厅,审批服务标准还没有完全统一。中小微民营企业融资难,担保费用高。部门联合监管和事中事后监管工作还有待加强。政府承诺兑现不到位问题仍然突出。一些县市和部门对营商环境的重视程度不高、认识不足、整治不力,工作流于形式、浮在表面,存在侥幸心理和应付评估现象,没有破除体制机制壁垒,没有找准制约营商环境建设的痛点难点问题制定针对性措施加以解决,企业和群众的获得感和满意度还不高。

(二)下步工作措施

1.紧盯目标任务,盘活存量谋增量,确保实现年度目标任务。一是认真梳理历年来已落地的存量项目,加大服务力度,最大限度释放增量空间。二是加快推动新签约项目的开工建设,特别是在各类活动平台和小分队外出招商签约项目,按照重点项目调度制度,加快推进,使项目尽快由“纸上”落到“地上”。三是创新招商方式,转变传统的招商对接,持续跟进意向投资项目,狠抓意向项目合同转化,促成一批大项目合同转化并落地建设。

2.夯实招商基础工作。一是编好政策资源库,全面系统梳理黔东南州的优势资源、产业发展状况、特别招商政策及财政、税收、科技、教育、土地、金融、投资、物流、人才、水、电、气等相关产业的招商优惠政策并编印成册。二是绘好招商作战图,进一步明确央企产业招商“两库、两图、两池”,绘制央企招商作战地图,按图索骥、挂图作战,提高招商精准度。三是用好三类资源,努力用好已落户我州企业的商户资源;我州在外成功人士、经商人员、工作人员的亲朋客户资源;各商协会、对口帮扶城市的协作帮扶资源。

3.集中力量推进“夏秋攻势”行动。认真贯彻落实全省2021年产业大招商“夏秋攻势”行动,重点围绕生态文明论坛绿色产业招商、浙商入黔助力贵州发展大会、2021正和岛(贵州)创变者年会暨产业兴黔发展大会、央企招商、民企招商、旅发大会、贵洽会等省级重大招商活动,制定工作方案,落实目标任务,调动各方力量,积极开展项目洽谈。按照绘制一张产业地图、发布一批产业项目、制定一批招商政策、开展一系列精准洽接、盘活一批存量资源、邀请一批重要客商、推进一批项目落地等“七个一”的工作要求,迅速掀起新一轮的招商引资热潮。

4.加强驻点招商工作。加强在北京、杭州、佛山的驻点招商工作,调配优势人力物力往京津冀、长三角、珠三角,成渝地区的招商工作。力争在下半年产业大项目引进一批、落地一批、投产一批,确保全年招商引资任务完成。

5.进一步创优营商环境。一是强化工作调度力度。全面贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划(2021-2023年)》《黔东南州2021年营商环境大提升工作方案》等文件精神,确保全州营商环境实现大提升。同时,加大对承诺兑现工作跟踪督办。按照“尊重历史、依法合规、权责明确、消除存量、遏制增量”的原则,对全州梳理的承诺事项清单承诺兑现率在2021年底前达70%以上。二是抓牢做实迎“国考”“省评”工作。根据《贵州省2021年度市(州)及县域营商环境评估实施方案》、《关于充分运用全省培训成果认真抓好2021年度营商环境迎“国考”“省评”工作的通知》、《黔东南州2020年度营商环境第三方机构评估结果情况通报》等文件精神,要求全州各级各部门持续深入学习,做好“四减一增”(即减环节、减材料、减时限、减费用、增服务)、人员队伍保障、资料准备、统筹谋划等工作。对标对表,聚焦短板指标以及存在的“痛点”、“堵点”、“难点”、“淤点”强整改抓落实。三是调整优化营商环境义务监督员队伍。进一步拓宽营商环境监督渠道,完善监督机制,提高监督效率,重新从中小微民营企业、商协会、社会化代办中介机构、新闻媒体、政法律师系统人事及社会各界人士中聘请一批营商环境义务监督员,对全州全政务环境、市场环境、法治环境进行方位地监督,持续推动全州营商环境不断改善。



黔东南州投资促进局

2021年7月2日