2017年,全州招商引资工作认真贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,在省委、省政府的正确领导下,在省投资促进局的关心指导下,按照州委、州政府的决策部署,始终坚持主基调、主战略,牢牢守好发展和生态两条底线,用好民族文化和生态环境两个宝贝,紧紧抓住对外开放抓好招商引资的关键一招,充分发扬钉钉子精神,全力以赴做好项目引进和落地建设,全州招商引资工作呈现出引资总量持续增长、产业结构转型向好、项目建设速度加快、投资环境不断改善的良好态势,为做大全州经济总量、转变经济发展方式、优化产业结构提供了强大动力,为建设实力活力魅力幸福黔东南作出了积极贡献。
一、2017年全州招商引资工作情况
2017年,州委、州政府以招商引资“大比武”为抓手全方位推动招商引资工作,全州上下走出去开展重点产业专题招商活动143次、各级各类小分队精准外出招商850批次、请进来接待投资考察1657次2052家(其中州领导接待会见重要客商44批次)。新引进合同投资项目623个,同比分别增长11.7%,合同约定投资额1082亿元;新引进合同项目开工率为100%。全年引进技术含量高、成长性好的目标企业136家,其中500强企业22家26个项目(其中5家500强企业首次入驻贵州落户黔东南),引进拟上市企业52家。一年来,全州还促成协议合作项目300多个意向投资近1000亿元。招商引资为财政贡献税收14.2亿元,解决劳动就业5.1万人,实现产值194.3亿元。全州招商引资工作继续保持良好的发展态势,呈现出以下六个方面的新成效、新特点:
——预期目标全面完成。在国内经济下行压力加剧,企业投资意愿下降的形势下,全州招商引资项目引进实现逆势上扬,引进合同项目数增幅实现11.7%的高位增长,较去年同期净增加103个。各项指标都全面完成了省级任务和全州预期工作计划,招商项目编制完成1477个,已成功实现签约156个。其中560个项目纳入省级重点平台宣传推介,完成省级目标任务400个的140%。完成精包装项目42个,已成功签约9个。项目引进数和合同约定投资额分别完成省级目标400个的155.8%、850亿元的127.3%,分别完成州级预期工作计划600个的103.9%、1000亿元的108.2%。新引进500强企业22家完成州级预期计划18家的122.2%,其中海大集团、联合利华集团、上海医药集团、北京王府井集团、中国燃气集团5家500强企业首次入驻贵州落户黔东南,完成省级目标任务3家的166.7%。新引进合同项目开工数661个开工率达到100%,完成省级目标320个的206.6%,超州级开工率80%预期计划的20个百分点。新增投产项目562个(含续建项目247个),完成省级目标200个的281%,完成州级目标300个的187.3%。项目代办服务实现100%全覆盖,超省级95%目标任务5个百分点。
——领导招商务实高效。州四大班子领导高度重视高位推动招商引资工作,把招商引资列为“一号工程”、“一把手工程”,以上率下,亲自过问、亲自上手、亲自推动,聚力抓好招商引资工作的决心之大、力度之大、成效之大前所未有。州政府分管领导率相关部门亲自外出开展小分队招商,深入16个县市和各类产业园区开展调研、督促、帮企务实推动项目建设,深入黔东南州异地商协会调研,共谋招商、共话发展。各县市党政领导身体力行、亲力亲为,走出去更勤、接待更多、调度更频、服务更优。全州及各县市形成了“千军万马”的大招商新格局,形成了全州上下比学赶超的良好氛围。2017年州县两级党政主要领导完成考核项目102个,总投资额192.7亿元,项目已全部实现开工建设,同时投产项目55个,投产率达53.9%。
——绿色招商提质转型。牢牢守好生态和发展两条底线,把符合环保要求作为招商选资的首要条件,大力开展绿色产业招商、绿色项目推介,全州新引进“四型”产业项目475个,合同投资额695.7亿元,分别占全州新引进项目总量的71.9%、60.4%。其中:引进生态利用型项目322个,合同投资额453.4亿元;引进循环高效型项目89个,合同投资额92.2亿元;引进低碳清洁型项目58个,合同投资额144.1亿元;引进环境治理型项目6个,合同投资额6.1亿元。
——扶贫招商惠及民生。抓住全省“黔货出山”举办的系列产业招商活动平台和杭州对口帮扶资源,针对“一京两州”重点区域,围绕农业种植养殖、农产品加工、生态农业、农产品仓储、冷链物流、农村电商、中药材生产、食用菌生产技术等产业发展开展8场次的产业扶贫专题招商活动,引进一产涉农项目175个投资额164.9亿元。通过扶贫产业招商带动合作社、带动农业产业发展、带动贫困户、带动贫困群众增收。
——旅游招商有新突破。围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地,立足全州大生态优势资源和产业基础,州县两级外出100余批次开展以旅游经济为重点的专题招商,举办州内第六届、第七届旅游招商推介活动,广州和创美业、湖南远煌实业、上海甘丹文化传播有限公司、四川嘉恩旅游开发有限公司、湖北金园投资开发集团等一批优强企业签约旅游产业项目落地黔东南。一年来全州共引进在旅游休闲、健康养生养老、旅游产业及配套设施及服务等方面的项目100个,合同投资额239.4亿元,同比分别增长117.4%、76.3%,实现了新突破,为培育厚植发展新优势奠定了良好基础。
——更加聚焦实体经济。习近平总书记指出,我们是靠实体经济起家的,也要靠实体经济走向未来。一年来围绕实体经济发展切实狠抓项目引进,提高引进项目的数量和质量,全年新引进623个项目,其中引进第一产业项目167个投资额154.4亿元、引进第二产业项目204个投资额303.3亿元(其中工业项目198个投资额294.6亿元)、引进第三产业项目252个投资额624.4亿元,呈“三二一”结构。其中直接物质生产、服务、流通等实体经济项目585个,投资额877.7亿元,分别占88%、76%。围绕战略性新兴产业抓招商,引入大数据信息产业项目21个投资额36.5亿元、大健康医药产业项目51个投资额77.9亿元、现代山地高效农业173个投资额170亿元、文化旅游业项目100个投资额239.4亿元、新型建筑建材业21个投资额19.8亿元。比如:锦屏县亚狮龙羽毛球产业链项目,围绕全产业链成功引进了南京大地冷冻食品有限公司、南京贵丰牧业发展有限公司等公司入驻园区,建链延链补链抱团发展。
一年来,我们面对复杂严峻的经济形势,攻坚克难、积极进取,主要开展了以下工作:
(一)狠抓平台招商。聚焦重大活动抓招商。借助中国大数据峰会、2017中国贵州内陆开放型经济试验区跨境投资贸易洽谈会暨全球贵商发展大会、贵州绿色优质农产品“风行天下”系列推介会、第三届“石博会”等省级平台开展专题招商大型活动8次,2017第三届“中国传统村落•黔东南峰会”、黔东南州旅游发展大会、线上招商等活动平台,以及黔东南州赴北京、上海、广州、香港等地“走出去”开展以大数据、大旅游、大文化、军民融合产业、生态农业、山地旅游装备制造、资本市场助推脱贫攻坚、产业扶贫子基金等为主题系列精准招商活动36次。聚焦重点企业抓招商。根据2016年梳理编制的《世界500强和中国500强企业投资领域与计划再投资项目信息》开展目标企业上门精准招商,推介重点项目400多个,成功引进上海浦东发展银行、联合利华、德康集团、海大集团、五矿集团、北京王府井、曙光控股、上海医药等500强企业22家投资项目26个,与和润集团、晶科能源、大生农业、东凌实业、维维集团、华大基因等92家500强企业开展项目对接洽谈,与红狮控股、中信国安、盾安集团、天能集团、三一重工等31家500强和优强企业签订意向合作协议。聚焦重点产业抓招商。围绕产业转型升级、基础设施建设、社会民生事业、大生态战略、重点平台、各类重点园区、拟上市企业、优化投资和营商环境开展八项招商引资专项行动。39个州直招商单位共外出开展小分队招商125次,上门对接拜访优强企业383家,引进中国建筑、中国中铁、四川博济、宁方草本等一批标志性、引领性的大项目81个合同约定投资额327.6亿元。聚焦重点项目抓招商。集中精力在各级各类招商活动中抓好全州560个重点招商项目的宣传推介,促成项目合同签约156个成功率达29.5%。聚焦重点区域抓招商。开展承接东部产业转移小分队招商,重点围绕全州十个省级经济开发区和相关县工业园区产业布局,划分凯里、黔东、南部三个片区,组建三支招商小分队开展招商对接,引入东部地区招商项目341个,合同约定投资额622.1亿元。招商宣传活动遍及大江南北,吸引广大客商前来投资发展。引入泛珠三角地区招商项目389个,合同约定投资额685亿元。引入泛长三角地区招商项目162个,合同约定投资额296亿元。引入环渤海地区招商项目43个,合同约定投资额66.6亿元。引入湘桂成渝地区招商项目213个,合同约定投资额349.1亿元。[备注:交叉统计。北京、天津、河北、山东属于东部地区又属于环渤海地区;广东、福建、海南属于东部地区又属于泛珠三角地区;湖南、广西、四川属于湘桂成渝地区又属于泛珠三角地区]
(二)狠抓调度督查。一是在项目策划包装、外出招商次数、招商成效、项目观摩、营商环境等重点工作中开展招商引资“大比武”活动,坚持每周亮晒成绩,促进比学赶超发展浓厚氛围和热潮。二是州投资促进局会同州委州政府督查室、州目标考核办、纪委党风室等部门对全州投资发展环境进行日常督查,形成长效常态化机制。三是围绕招商引资指数增比进位开展多次专题调度会和业务培训会议,全年共开展8次下县实地督查指导,为基层为企业解决一些实际困难和问题。四是加强领导干部带头招商引资项目和省级系列活动平台签约项目的调度督查,2016年全州102个党政领导带头引进项目已投产82个、2017年102个党政领导带头招商项目已投产55个。狠抓省州平台签约项目的督查。对未转化合同项目、未落地开工项目、未投产项目分块分项开展专项调度督查,目前2017年省级2次活动签约的42个项目已投产18个,开工在建24个;州级11次活动签约的88个项目已投产21个,开工在建67个,重点项目整体推进情况良好。
(三)狠抓精准服务。一是推动出台黔东南州招商引资商务接待管理办法、招商引资工作问责暂行办法、政法机关服务保障招商引资企业实施办法等规范性文件,进一步抓好企业投资考察服务、项目落地和帮企服务工作。二是开展以“服务项目、服务企业、服务客商”为主题的“大服务年”活动,举行了3场次异地商协会投资发展恳谈会。全州共开展协调服务企业3953次、业务咨询服务684次、受理企业投诉15次、为企业解决问题138件。今年全州共为847个项目提供全程代办服务,代办事项1255项,办结率100%。三是积极申报社会引资人奖励,表彰了招商引资十佳落户企业和2家驻黔东南州异地商会。
(四)创新方式抓招商。开展“互联网+”线上招商,依托互联网,以凯里为主会场,同时连线上海、深圳、成都线上视频远程活动招商,成功与香港金地置业、康美制药等70多家500强、上市公司和优强企业参加线上项目对接洽谈,通过无界商圈APP平台进行网络现场直播吸引5000多人在线收看推介招商项目,收效良好。开展春节亲情招商,州县两级精心谋划,在春节期间围绕返乡成功人士和黔东南乡贤回乡创业就业开展零距离亲情招商活动,抓好“孔雀归巢”人才等工作,共收集人才信息220余条,洽谈项目90余个。借助挂帮资源抓招商,借力帮扶资源和整合职能部门的优势,与对口帮扶地区和部门开展脱贫攻坚招商引资推介会,赴浙江地区开展上门精准招商70余次,达成意向项目49个拟投资113.2亿元,引进杭州地区合同项目42个合同投资79.45亿元。围绕正能量的宣传抓招商,春节期间,利用手机短信、微信、电话等平台向全国各地客商发出新春佳节慰问短信5200余条,发送电子邮件600余封,电子贺卡800多张,发出宣传微信3000余条。利用黔东南州投资促进局微信公众号、省州政府网站、报纸、黔东南州招商引资网等媒体不断对外发布招商信息和工作动态。在州内高速沿线发布广告牌9块11面。发放招商引资宣传资料及项目一万余册,取得良好的宣传效果。
(五)以“两学一做”和“铸魂行动”为抓手,抓好党建促招商。积极落实“一岗双责”。始终把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为首要政治任务,严格推进落实“三会一课”、谈心交心、思想汇报和组织生活会等制度。始终把预防腐败摆在廉政工作的首位,严防“四风”反弹。深入推进抓党建品牌创建工作,2017年州投促局的“投资合作、助推发展”被州直机关工委命名为“四有四化”党建品牌,成为对外展示招商干部队伍整体素质和形象的“金名片”。狠抓“五好”基层党组织创建工作,局党支部被表彰评为“2013-2017”年度第四批“五好”基层党组织。扎实抓好铸勤铸廉工作,全年共完成铸勤计划式任务27项、铸勤个性式任务1901项、铸魂计划试任务32项。积极开展帮村扶贫工作,共7批次深入帮扶乡贫困村贫困户结对帮扶90人次,帮扶南皋乡石桥村修建人饮工程、发展种养殖项目资金共计20万余元、协调发展项目5个,募集帮扶产业发展资金22.13万元,目前结对帮扶的61户中已有42户脱贫出列。
二、存在的主要问题
一年来,全州招商引资取得的成绩来之不易,成效总体向好,但在具体工作中还存在许多问题和不足,主要体现在以下四个方面:
(一)招商引资标准还不够高。从项目引进情况看,示范性、引领性的龙头企业还比较少,一些县市和园区引进项目之间“互不关联、多而不聚”的现象较为普遍,没有形成产业相互配套。虽然2017年前来我州投资考察的500强企业和央企较多,但真正投向产业和实体经济的意向不多。
(二)招商引资工作落细落实还不够。主要表现在:部门产业行业招商不力,重点产业没有具体吸引投资商的优惠政策,产业研究不深不细,归口行业条块招商和项目的服务指导工作抓得不实,没有统筹抓好全州各归口行业的招引和服务工作。服务项目服务企业不力,主动服务、事前服务、过程服务、指导服务不到位,项目建设之前和建设过程中不管不问,以罚代管现象还比较突出。项目引进事前的评审工作不认真研究,导致一些项目签约后因用地、规划、环保等问题不能快速履约实施。适应新时代招商引资的能力还不强,围绕市场经济抓招商的专业水平还不够,解决项目落地和服务企业的执行力还不够,持之以恒抓大项目抓大产业的力度不够。 园区谋划招商项目、主动出击、服务落地企业不力,招商引资重大平台作用没有发挥好,重招轻管现象比较严重,园区作为招商引资的主战场主体责任没有压紧压实,等待企业来投资考察的现象较为普遍。
(三)“一号工程”、“一把手工程”贯彻落实不到位。反映在一些州直行业部门和县市、园区对招商工作的重视不够、成效差;总认为招商工作是投促部门的事;对外招商的项目策划编制工作和项目对外宣传推介工作重视不够,利用各类活动、各种资源的平台招商,作用发挥不好;客商来访、项目考察、项目跟踪对接和项目的深度洽谈等工作做得不精不细;“五个一”跟踪协调服务机制落实不到位;招商引资企业的一些诉求没有引起足够重视,没能及时有效解决等。
(四)投资环境还不够优。招商引资在一些部门和县市、园区工作不实、不诚信的现象较为普遍,特别是在用地规划、项目建设、企业服务、解决企业合理诉求、以罚代管等诸多方面问题依然存在,门好进、脸好看,但还是事难办,推绕拖的现象还比较突出,严重影响营商环境。
同时,我州产业发展中不平衡不充分的问题依然突出,产业链条不全、企业创新能力不足等问题尚未得到根本解决,仍是我们培育企业、以商招商等工作的弱项。
三、2018年全州招商引资工作计划
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是全州项目建设和落实实体经济发展实现招商引资精准化、专业化、务实高效转型升级的重要一年。全州招商引资工作要在新时代下有新气象新作为,用新的指导思想武装头脑、新的理念举措推动落实、新的精神状态干事创业,各县市各园区各部门要坚定信心、保持定力、干字当头、狠抓落实,在实干中展现新气象,在落实中展示新作为,感恩奋进苦干实干奋力开创招商引资新局面。
2018年全州招商引资工作的主要预期计划是:招引落地合同项目600个以上,合同约定投资额1000亿元以上;力争全年引进一批标杆性、引领性的目标企业100家以上,引进500强企业5家以上。实现新引进项目开工率达80%以上、新引进项目资金到位率达50%以上、新引进项目投产达产率40%以上;策划编制招商引资项目1000个以上;当年新引进项目代办服务实现100%全覆盖。
围绕总体思路和工作目标,重点抓好以下工作:
(一)以“春季攻势”行动为开局,全力抓好招商引资首季“开门红”工作。一是要加强招商项目储备。要紧盯脱贫攻坚和实体经济、绿色经济、工业经济等发展,围绕关键领域、薄弱环节,聚焦重点产业、重点企业、重点存量、重点线索,建链补链强链,拓展上下游,在2018年2月份前精心策划储备1000个优势产业优质项目、延链项目,充实完善全州招商引资项目库,加大招商项目对外宣传推介。二是抓好春节主题招商活动。积极开展2018年春节走访慰问落户企业活动。召开企业商会协会座谈会,倾听企业心声和意见建议,对企业提出来的问题要建立台账,跟踪推进和协调落实。针对回乡过春节的乡友、乡贤召开以“投资家乡、推介家乡”的恳谈会。三是抓好存量项目的服务推进工作。全力抓好近年来已签订合同但推进缓慢的项目。清查全州已签约合同但推进缓慢24个项目的资源利用情况,理清制约项目的要素保障和审批要件,建立违约项目退出机制,清退僵尸企业和违约项目,收回土地、厂房等闲置资源开展二次招商。全力抓好近年来已开工在建尚未投产的项目。加强全州602个在建招商引资项目(约定投资存量资金1048亿元)的督查调度和跟踪服务,建立问题项目台帐,进行分类管理,对症下药。督促各归口行业主管部门积极主动深入项目实地,与企业制定建设进度计划表,合理安排工期。力争2018年3月底前在建项目投产100个以上实现资金到位200亿元以上。全力抓好近年来已试生产尚未达产的项目。加大帮扶企业力度,重点加强原料、电、油、资金、人力、运力等生产要素的调度协调,保障企业正常生产达产。做好企业生产生活配套服务,确保项目早达产早发挥效益。围绕现有企业的上下游链条进行细致研究,全方位把握企业投资需求,促进招商企业与本土企业合作共赢,开展产业链招商促成新的项目增量。力争2018年3月底前341个试产未投产项目(约定投资存量资金230亿元)实现资金到位100亿元以上。全力抓好意向投资合同项目的转化。落实专人专班负责跟进意向投资项目,加强与拟投资企业的沟通联系,分析研究信息线索。加强引导企业转向投资。力争2018年3月底前全州300多个意向投资合同(意向投资近1000亿元)转化并落地开工100个以上。
(二)以“千企引进”工程为主线,全力抓好增量项目引入扩大有效投资。以“产业大招商突破年活动”为抓手,创新招引方式,着力加大优强企业的引进工作,力争2018年引入100家以上产业链长、辐射带动强、成长性好、促进就业多的优质产业项目落地黔东南。围绕目标企业抓招商,主要围绕引领性、标杆性、带动强、科技含量高、税收贡献大、劳动就业多的目标企业开展专题招商,加强与农夫山泉、华大基因、北京思路、西寅文化等意向投资企业的对接力度,力争一批优质项目签约落地。围绕龙头企业抓招商,围绕我州民族医药、旅游经济、有机农业对接国内外有投资意向的优强龙头企业制定招商专案开展专题招商。围绕央企抓招商,针对央企在转向投资实体经济的有利时机,抓好央企投资实体经济项目的专题招商。围绕标准厂房抓招商,清理盘活现有空余标准厂房开展专题招商。围绕重大活动平台抓招商,围绕贵洽会、酒博会、数博会、第十三届旅游产业发展大会等省级重大招商活动平台和州内第八、九、十、十一届旅发大会、生态有机大会、第四届传统村落峰会以及2018中国(贵州)国际民间工艺品博览会等平台抓好线索招商、过程招商、圆桌招商,提高招商实效。
(三)以推动项目建设为抓手,着力创优投资环境一是量身定制项目建设服务方案,针对引进的每个项目要制定好推进计划和服务措施,真正做到干部走下去、问题收上来,措施落下去、服务跟上来。二是加强项目评审,认真落实《贵州省重大招商引资项目引进事前评估及责任追究办法》,实行谁评估、谁跟踪、谁服务、谁负责。三是抓好调度督查,针对某一项目某一任务某一区域某一环节开展有针对性地督查,找准问题症结,抓好整改提高和执纪问责。四是认真贯彻落实和宣传好《贵州省外来投资服务和保障条例》,每季度针对投资服务开展一次不定县市不定企业不定指标,围绕问题线索开展明察暗访,并进行黑榜亮晒。
(四)以务实高效的举措抓好统筹调度,推动招商引资方式转型升级。一是切实加强统计工作,全面贯彻落实中央、省、州关于提高统计数据真实性系列文件精神,加强每月调度,开展不定时间不定项目不定县市的数据核查,严肃执纪问责。二是切实加强专业招商。加强产业链招商。盯紧我州产业链条短板和薄弱环节进行研究,切实解决产业链条不长、延伸不够、附加值不高等问题开展有针对性地产业链招商。加强对东部产业转移招商。抓好东西部扶贫协作机遇和珠三角、长三角重点区域开展小分队招商,针对中东部产业转移、需求结构和生产力转移的变化开展专题招商。加强招商引资能力提升。强化学习、苦练内功,做到在干中学、在学中干,缺什么、补什么,切实增强招商引资专业化本领、务实高效改革创新的本领、科学谋划招商引资的本领、狠抓落实苦干实干的本领,更好服务招商、服务企业、服务项目、服务实体经济的发展。三是切实加强精准招商。围绕引进引领性、高端化项目,延长产业链,形成产业集群,结合目标企业的发展方向、战略布局、投资意向,建立客户档案和项目台账,抓好有重点的精准招商。同时还要创新招商方式,开展以情招商、乡贤招商、以商招商、产业链招商,确保我州招商引资取得更大成效。
(五)坚持全面从严管党治党,进一步推动招商引资系统干部作风转变提升。持续抓好学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。全面落实党要管党、从严治党责任,加强党员干部的政治纪律和政治规矩教育。坚决落实中央八项规定、省委十项规定和州委十二项规定,抓好机关作风建设,深入基层调研,服务投资企业,协调解决问题。抓好党风廉政建设和反腐败工作,以刚性的制度规定和严格的制度制度,强化投资促进系统广大干部职工的理想信念教育和党风廉政责任制建设,进一步加强干部监督管理,抓好党风廉政专题学习、警示教育等工作。严格落实党建工作责任制,切实担负起从严治党的主体责任,扎实抓好局党组、机关党支部党建责任制的落实,坚持党组书记上党课、党组中心组学习和民主生活会、党员干部和干部职工座谈会,组织机关党员交心谈心活动,培养全系统干部经常主动向党中央看齐、向党的新理念新思想新战略和路线方针看齐的意识。按照州委统一安排部署,扎实抓好贫困村结对帮扶工作,切实为帮扶村民办实事、解难题、增收入,使帮扶对象如期脱贫出列。
黔东南州投资促进局
2017年12月15日