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黔东南州优化营商环境工作领导小组关于印发《2022年黔东南州营商环境工作实施方案》的通知

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  • 索引号: 000014349/2022-1598985
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  • 信息名称: 黔东南州优化营商环境工作领导小组关于印发《2022年黔东南州营商环境工作实施方案》的通知

各县(市)人民政府,州直有关部门:

经州领导同意,现将《2022年黔东南州营商环境工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

黔东南州优化营商环境工作领导小组

2022年5月18日

2022年黔东南州营商环境工作实施方案

为认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》、《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)和《贵州省优化营商环境条例》、《省人民政府办公厅关于印发贵州省2022年度优化营商环境重点任务清单的通知》(黔府办函〔2022〕30号)等精神,根据州第十一次党代会、州委经济工作会议和州“两会”等安排部署,特制定本方案。

一、工作目标

着力解决企业面临的痛点堵点难点问题,提升企业的获得感和满意度。打造一批行政审批的“单项冠军”和服务市场主体发展的“特色品牌”,实现营商环境位居全省前列。

二、工作任务

(一)贯彻落实省优化营商环境的工作部署

1.开展《贵州省优化营商环境条例》(以下简称“《条例》”)学习、宣传和培训。各县(市)、各有关部门(单位)要做好《条例》的学习、宣传和培训工作,将《条例》作为党委(党组)中心组和党校(行政学院)的重要学习培训内容,确保营商环境工作人员、一线窗口工作人员培训全覆盖。黔东南日报、黔东南电视台等各类新闻媒体要加大对《条例》的宣传报道力度。(牵头单位:州委宣传部;责任单位:州委组织部、州委党校、州委统战部、州司法局、州投资促进局、州融媒体中心等州有关部门单位,各县〔市〕人民政府)。

2.开展立改废释。全面清理不符合《条例》的规定,将涉及营商环境的行政规范性文件和其他政策文件纳入清理范围。按照“谁制定、谁清理”的原则,有关文件与《条例》不相符的,应当予以废止;个别条款与《条例》不一致的,应当进行修订;部门(单位)、地方之间政策不配套、不协同的,要主动做好协调配合工作。(牵头单位:州司法局、州投资促进局;责任单位:州有关部门单位,各县〔市〕人民政府)。

3.全面对标抓好贯彻落实。各县(市)、各有关部门(单位)要逐条对照《条例》规定,研究制定贯彻落实的具体举措,贯彻落实《条例》情况纳入服务高质量发展绩效考核。州投资促进局要做好组织协调、统筹调度等工作。(牵头单位:州投资促进局;责任单位:州政府办公室、州中级人民法院、州委组织部、州委宣传部、州委编办、州委督查督办局、州融媒体中心、州发展改革委、州教育局、州科技局、州工业和信息化局、州民宗委、州公安局、州民政局、州司法局、州财政局、州人力资源社会保障局、州自然资源局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州商务局、州文体广电旅游局、州卫生健康局、州应急局、州审计局、州国资委、州市场监管局、州医保局、州人防办、州金融办、州林业局、州住房公积金管理中心、州政务服务中心、州公共资源交易中心、州总工会、州工商联、州税务局、州气象局、州邮政管理局、凯里供电局、人行黔东南州中心支行、黔东南银保监分局、凯里海关等州有关部门单位,各县〔市〕人民政府)。

4.结合实际创新抓落实。各县(市)、各有关部门(单位)要根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省2022年度优化营商环境重点任务清单的通知》(黔府办函〔2022〕30号)(以下简称“《省重点任务清单》”)文件精神,结合各自实际和按照“放管服”改革要求,制定2022年度优化营商环境创新突破工作举措,切实抓好《省重点任务清单》在我州的贯彻落实(附件1)。(牵头单位:州投资促进局;责任单位:州中级人民法院、州检察院、州发展改革委、州科技局、州工业和信息化局、州民宗委、州公安局、州司法局、州财政局、州人力资源社会保障局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水务局、州商务局、州文体广电旅游局、州应急局、州市场监管局、州医保局、州人防办、州林业局、州金融办、州政务服务中心、州公共资源交易中心、州税务局、州气象局、凯里供电局、人行黔东南州中心支行、凯里海关等州有关部门单位,各县〔市〕人民政府)。

(二)强化措施推进各项指标优化提升

5.各一级指标牵头单位要实行主要领导负责制,抽调业务骨干组成工作专班,系统研究、深入推进,进一步健全指标横向会商、纵向指导工作机制,强化“横向到边、纵向到底”措施。要等高对照先进地区经验做法,制定2022年度指标优化提升工作方案,切实做到强弱补短。要采取深入基层或集中培训的方式,定期或不定期对县(市)开展业务指导。各县(市)要主动与州有关部门单位对接。各县(市)、各有关部门(单位)要全力以赴抓实2022年度营商环境评估工作,确保各项指标优化提升、升位晋档。(牵头单位:州中级人民法院牵头负责执行合同、办理破产、保护中小投资者3项指标,州发展改革委牵头负责招标投标、获得电力、包容普惠创新3项指标,州财政局牵头负责政府采购指标,州人力资源社会保障局牵头负责劳动力市场监管指标,州自然资源局牵头负责登记财产指标,州住房城乡建设局牵头负责办理建筑许可、获得用气2项指标,州水务局牵头负责获得用水指标,州商务局牵头负责跨境贸易指标,州市场监管局牵头负责开办企业、知识产权、市场监管3项指标,州政务服务中心牵头负责政务服务指标,州税务局牵头负责纳税指标,人行黔东南州中心支行牵头负责获得信贷指标;责任单位:州政府办公室、州中级人民法院、州委组织部、州委宣传部〔州新闻出版局〕、州发展改革委、州教育局、州科技局、州工业和信息化局、州公安局、州民政局、州司法局、州财政局、州人力资源社会保障局、州自然资源局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州商务局、州文体广电旅游局、州卫生健康局、州应急局、州市场监管局、州医保局、州人防办、州金融办、州林业局、州住房公积金管理中心、州政务服务中心、州投资促进局、州公共资源交易中心、州税务局、州气象局、凯里供电局、人行黔东南州中心支行、黔东南银保监分局、凯里海关等州有关部门单位〔由各一级指标牵头单位根据2022年度营商环境评估内容和工作需要再明确〕,各县〔市〕人民政府)。

(三)优化企业服务

6.建立企业问题、政府服务“两张清单”,扎实开展领导干部入企走访活动,“一企一策”服务企业,帮助企业解决要素保障及堵点痛点问题。(牵头单位:州工业和信息化局;责任单位:州发展改革委、州科技局、州自然资源局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州农业农村局、州商务局、州林业局、州投资促进局等州有关部门单位,各县〔市〕人民政府)。

7.开展部门单位走访企业暖心服务办实事活动。围绕涉企手续要件审批、惠企政策争取、拖欠账款清偿、判决合同执行、矛盾纠纷化解、困难问题解决、生产要素保障、企业员工服务等方面深入企业排查企业的痛点、堵点、难点,解决企业所想所盼所需。州各有关部门(单位)要制定领导班子成员走访企业暖心服务办实事活动方案,扎实开展联系服务企业工作。州投资促进局要按照《黔东南州2022年部门单位走访企业暖心服务办实事活动台账》(附件2)做好督促调度工作。(牵头单位:州投资促进局;责任单位:州中级人民法院、州发展改革委、州教育局、州科技局、州工业和信息化局、州民宗委、州公安局、州民政局、州司法局、州财政局、州人力资源社会保障局、州自然资源局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州商务局、州文体广电旅游局、州卫生健康局、州应急局、州审计局、州国资委、州市场监管局、州医保局、州人防办、州金融办、州林业局、州住房公积金管理中心、州政务服务中心、州公共资源交易中心、州总工会、州工商联、州税务局、凯里公路局、州水文水资源局、州气象局、州邮政管理局、凯里供电局、人行黔东南州中心支行、黔东南银保监分局、农发行黔东南州分行、工行凯里分行、农行黔东南分行、中行凯里分行、建行黔东南州分行、邮政银行黔东南州分行、贵阳银行黔东南分行、贵州银行黔东南分行、电信黔东南州分公司、移动黔东南州分公司、联通黔东南州分公司、人保财险黔东南分公司、人寿保黔东南分公司、太寿保黔东南中心支公司、太财保黔东南中心支公司、凯里海关等州有关部门单位)。

8.深化贵人服务。各县(市)要总结提炼网格化企业服务经验,进一步健全企业服务包保制度,对本辖区内的所有企业按行业和属地原则压实包保服务责任,开展主动服务、靠前服务。各部门要加速“放管服”改革,精简涉企审批事项和环节,简化简短办事流程和时间,不断提高办事效率和服务水平,着力破解企业痛点、堵点、难点问题。(责任单位:州各一级指标牵头单位和责任单位,各县〔市〕人民政府)。

9.继续开展全面治理拖欠工程款专项行动。动态梳理排查全州拖欠工程款情况,加大力度督促政府投资项目、国企项目、政府与社会资本合作项目以及非政府偿还项目清偿工作,确保2022年9月底前拖欠工程款偿还进度累计达到70%以上。(牵头单位:州住房城乡建设局;责任单位:州教育局、州公安局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州国资委等州有关部门单位,各县〔市〕人民政府)。

10.畅通企业投诉渠道。贯彻落实国务院有关规定和《贵州省优化营商环境条例》、《贵州省政务服务条例》,充分发挥12345政务服务便民热线、一体化在线政务服务平台等作用及时办理有关营商环境方面的问题举报、投诉,按照相关制度要求,举报、投诉问题在受理之日起1日内交相关单位承办,一般事项5日内办结,疑难事项15日内办结。承办单位职责范围内难以处理的重大疑难事项,应当报请同级人民政府召开优化营商环境联席会议协调处理并及时向举报投诉人反馈处理意见。(牵头单位:州投资促进局、州政务服务中心;责任单位:州有关部门单位,各县〔市〕人民政府)。

11.继续对历年以来全州涉及营商环境的企业诉求问题已经化解的进行“回头看”,对还未化解的企业诉求问题进行跟踪督促。相关县市要针对企业诉求问题对应成立工作专班,挂牌服务,确保在2022年9月底前省、州挂号的企业诉求问题下架销号。(责任单位:相关县〔市〕人民政府)。

12.持续开展承诺兑现专项行动。要按照《黔东南州承诺兑现专项行动方案》(黔东南营商领导小组字〔2021〕1号)文件明确的“到2022年12月底前,承诺事项清单承诺兑现率达到100%”的要求,对梳理出来的未兑现事项继续开展兑现工作,推动解决政府违约失信问题。(牵头单位:州投资促进局;责任单位:州工业和信息化局、州财政局、州商务局、州金融办等州有关部门单位,各县〔市〕人民政府)。

(四)礼尊企业家

13.开展民营企业和优秀民营企业家评选,召开表扬大会,结果在媒体上公布。(牵头单位:州工商联;责任单位:州财政局、州人力资源社会保障局、州融媒体中心等州有关部门单位,各县〔市〕人民政府)。

14.开展黔东南州“诚信纳税企业”评比活动,授予荣誉证书、颁发奖牌、宣传推广。(牵头单位:州税务局;责任单位:州委组织部、州委宣传部、州发展改革委、州公安局、州国资委、人行黔东南州中心支行等州社会信用体系建设联席会议有关成员单位)。

15.调整充实黔东南州营商环境义务监督员。持续聘请商协会代表、民营企业、新闻媒体记者和律师、会计等社会各界人士担任营商环境义务监督员,重点增聘商协会代表、民营企业在营商环境义务监督员队伍的比重,大力支持营商环境义务监督员对营商环境“揭短”“  挑刺”。(牵头单位:州投资促进局;责任单位:州委宣传部、州工商联、州民政局等州有关部门单位,各县〔市〕人民政府)。

三、保障机制

(一)组织领导。调整充实黔东南州优化营商环境工作领导小组,进一步强化全州优化营商环境工作领导。

(二)队伍建设。举办1期全州营商环境培训班,组织1次先进营商环境考察学习,持续提升营商环境建设队伍能力水平。在2022年5月底前,对本《工作方案》的各项工作任务落实分管领导和业务骨干联络员,并且保持人员稳定性。(牵头单位:州投资促进局;责任单位:州委组织部、州委党校,州各一级指标牵头单位和责任单位,各县〔市〕人民政府)。

(三)督促检查。在2022年9月底前,定期不定期开展营商环境明察暗访,加强营商环境问题线索收集转办、督查督办。(牵头单位:州委督查督办局、州投资促进局、州发展改革委;责任单位:州各一级指标牵头单位)。围绕本工作方案明确的工作任务进行日常调度。针对营商环境评估指标以“解剖麻雀”的方式进行督促指导。对各县(市)、各有关部门(单位)贯彻落实《条例》、《省重点任务清单》等情况进行督查。深入企业调研各县(市)、各有关部门(单位)开展企业服务情况。(牵头单位:州投资促进局;责任单位:州委督查督办局、州发展改革委)。

(四)创新突破。各县(市)、州各一级指标牵头单位要把打造一流营商环境作为“一号改革工程”,围绕打造一批行政审批的“单项冠军”和服务市场主体发展的“特色品牌”,创新推动形成原创性、国家级或省级认可、企业叫好、能推广的1项以上经验典型。(责任单位:州中级人民法院、州发展改革委、州财政局、州人力资源社会保障局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州水务局、州商务局、州市场监管局、州政务服务中心、州税务局、人行黔东南州中心支行等州有关部门单位,各县〔市〕人民政府)。

(五)考核评价。督促落实省对市(州)、县(市)的营商环境考核任务。将营商环境工作纳入州级各责任单位的服务高质量发展绩效考核,提高权重占比。(牵头单位:州发展改革委、州委督查督办局;责任单位:州投资促进局)。对2022年度营商环境工作成效显著的部门、单位按照规定给予表扬,授予“先进集体”荣誉称号;对工作成效显著、企业满意的领导干部个人,按照规定表扬为“先进工作者”。(牵头单位:州投资促进局;责任单位:州政府办公室、州纪委州监委、州委组织部、州发展改革委、州人力资源社会保障局)。

(六)纪律保障。坚持以严的主基调,贯穿营商环境工作全过程,州纪委州监委进一步畅通信访举报渠道,会同有关部门建立快速核查机制、联动监督机制,对“吃、拿、卡、要”和不担当、不作为、乱作为以及违反《贵州省优化营商环境条例》有关规定等破坏营商环境的行为,依据党规党纪、法律法规有关规定,按照干部管理权限进行严肃查处,并对典型案例进行通报曝光,形成震慑。(牵头单位:州纪委州监委;责任单位:州委组织部、州委宣传部、州委督查督办局、州发展改革委、州投资促进局)。

附件:

1.黔东南州贯彻落实《贵州省2022年度优化营商环境重点任务清单》责任分解表

2.黔东南州2022年部门单位走访企业暖心服务办实事活动台账

政策解读:

http://tzcj.qdn.gov.cn/zwgk_0/xxgkml_5821859/fgwj_5821860/zcjd_5821866/202205/t20220520_74157924.html