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中共黔东南州投资促进局党组关于十届州委第十三轮巡察反馈问题整改情况的通报

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根据州委统一部署,十届州委第十三轮第一巡察组于2021年4月10日至4月30日对我局党组开展了巡察“回头看”和“点穴式”巡察,并于2021年6月28日反馈了意见,根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位,全面压实整改责任,坚持问题导向对标抓好巡察整改

(一)提高政治站位,加强整改组织领导。收到反馈意见后,我局立即召开党组会议,对巡察整改工作迅速研究和部署,制定巡察整改方案,细化分解具体整改任务,成立巡察整改工作领导小组,明确责任领导、责任科室和整改期限。局党组书记全面压实第一责任,提高政治站位,切实把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务,紧抓不放;局领导班子成员严格落实“一岗双责”和“森林管护区”的管理工作,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任,局各责任科室负责同志全面抓好整改任务落实工作,思想认识集中统一到局党组决策部署上来,统一到州委巡察反馈会议精神上来,层层传递压力,实施台账管理、销号推进。

(二)全程跟踪督导,确保整改取得实效。局党组对整改落实工作高度重视,在党组书记的带领下,各科室针对反馈的问题,深入查找问题根源、立行立改、全面整改。局党组及时召开巡察整改专题会,针对问题逐一对照梳理,深刻剖析根源,明确整改目标。局整改领导小组不定期召开巡察调度会进行专项调度,把未解决、难解决的问题纳入重点研究和调度,局整改办公室每半月对照整改台账实行逐项核实、逐项销号,按时有序推进,逐项督促落实,着眼长远立规矩、定制度,确保整改工作桩桩件件落到实处。

(三)注重总结经验,建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正让整改成为促进工作发展的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,努力使我局各项工作再上新台阶。

二、紧盯巡察反馈问题,逐条逐项整改落实

(一)在“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作有差距,学习本系统工作重要精神不及时;职能作用发挥不够充分,统筹协调各方优化全州营商环境有差距,招商引资成效不够明显”方面

1.关于“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作有差距,学习本系统工作重要精神不及时”问题。

(1)对党中央关于本单位、本部门、本行业工作方面重要部署,缺乏结合实际研究细化具体落实举措,沉下心来谋划工作不多。

整改落实情况:今年来,及时重点组织学习习近平总书记视察贵州重要讲话指示精神、中央经济工作会议精神以及省委和州委经济工作会议精神、省委八次全会精神、州委四次全会精神、省州“两会”精神、全省新型工业化暨开发区高质量发展大会精神、全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议精神、谌贻琴同志在黔东南州调研时的讲话指示精神、州委十届十一次全会精神、全省和全州半年经济工作会议精神等党中央、国务院、省委省政府、州委州政府关于本行业方面的工作部署,并研究具体贯彻落实意见。一是制定并下发《黔东南州招商引资三年倍增计划实施方案(2021—2023年)》和《2021年黔东南州产业招商促进年行动实施方案》,推动全州产业大招商工作取得新成效。今年1—8月,全州新增重点产业项目410个、合同约定投资总额413.7亿元;新增到位资金394.7亿元,其中:新增重点产业到位资金292.4亿元,同比增长35.4%。新引进优强企业145家,同比增长16.9%。今年新增项目中,已开工404个、开工率98.5%,已投产170个、投产率41.5%,到位资金185.4亿元、资金到位率44.8%,有力促进全州经济高质量发展。二是制定并下发《黔东南州2021年营商环境大提升工作方案》《黔东南州承诺兑现专项行动方案》,着力推进营商环境大提升工作。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

(2)学习本系统工作的重要精神不及时。

整改落实情况:今年来,第一时间组织学习习近平总书记视察贵州重要讲话指示精神、中央经济工作会议精神以及省委和州委经济工作会议精神、省州“两会”精神、全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议精神、州委十届十一次全会精神、全省和全州半年经济工作会议精神等涉及本系统工作重要精神。于8月2日,组织召开局党组扩大会议,再次专题学习贯彻《优化营商环境条例》,并研究具体贯彻落实意见。制定并下发《黔东南州招商引资三年倍增计划实施方案(2021—2023年)》和《2021年黔东南州产业招商促进年行动实施方案》,推动全州产业大招商工作;制定并下发《黔东南州2021年营商环境大提升工作方案》《黔东南州承诺兑现专项行动方案》,着力推进营商环境大提升工作。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

2.关于“职能作用发挥不够充分,统筹协调各方面优化全州营商环境有差距,招商引资成效不够明显”问题。

(1)优化和提升营商环境力度不够。

整改落实情况:按照州委、州政府安排,州投资促进局履行州营商办职责,统筹协调全州营商环境工作和国务院《优化营商环境条例》(以下简称“《条例》”)的贯彻落实。2019年以来,全州营商环境按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,以《条例》为工作指南,狠抓贯彻落实,全力推进全州营商环境不断优化提升。2019年全州综合排名全省第5位,较2018年提升了4个位次,2020年全州综合排名全省第4位,较2019年提升了1个位次。其中:2020年9个县比2019年度进升了位次,6个县排在全省前20位,排名全省后10位的县市我州没有。6项指标排名全省前3位(分别是抵押登记财产第1位、办理建筑许可第2位、获得用水第2位、纳税第2位、执行合同第3位、包容普惠创新第3位)。一是强化统筹调度、督促指导。3月29日印发《黔东南州2021年营商环境大提升工作方案》,进一步明确目标任务,强化工作措施,统筹调度,督促指导各县市、州直有关部门。今年以来,全州通过召开会议、深入县市开展督促指导等方式,优化提升全州营商环境。今年4月,州委州政府对标省委高规格召开全州产业发展和产业大招商暨优化营商环境会议,安排部署营商环境工作;5月,州政府召开黔东南州2021年营商环境第1次联席会议暨联络员会议;6月,州投资促进局组织召开了全州营商环境义务监督员建设工作交流座谈会,并积极深入县市开展营商环境督促指导工作;积极邀请贵财大专家教授到我州9个县(市)和2家州直部门开展了指标培训指导。7月,我局又向省局申请,恳请省局组织营商环境工作专班的领导和专家教授近期赴我州就营商环境工作进行调研剖析,查找问题短板,指导全州营商环境优化提升。8月上旬,州政府分管领导就“办理建筑许可”“获得用气”“招标投标”“获得电力”“开办企业”“市场监管”“知识产权保护”“执行合同”“财产登记”等指标分别召开了专题调度会。同时,今年以来,局领导分别带队赴各县市开展营商环境督促指导工作。二是强化部门联动,会商研判。今年5月,州纪委州监委牵头组织州委督查督办局、州投促局等单位在全州范围内围绕营商环境工作安排部署、健全机制、措施落实、强弱项补短板等方面开展了营商环境专项监督检查,以问题为导向,督促各县市、州直有关部门进一步将营商环境工作抓细、抓实。与州中级人民法院、州财政局、州自然资源局、人行黔东南州中心支行等部门会商研判营商环境工作。三是督促各县市及各部门开展服务企业办实事工作。印发了《关于开展“走基层、办实事,优指标、促提升”全力以赴迎接2021年全省营商环境评估工作专项行动的通知》,结合党史学习教育“我为群众办实事”活动,在全州分层次开展“走基层、办实事,优指标、促提升”专项行动。8月份,州投促局营商环境工作专班赴麻江、雷山等县开展走进企业(商协会)办实事,走进县市强落地、走进部门促创新的“三走”工作,并针对营商环境优化提升工作进行督导。四是印发了《州优化营商环境工作领导小组办公室关于组织开展营商环境优化提升业务培训的通知》,要求州一级指标牵头单位于今年3月1日-5月31日完成全州各自行业系统的指标业务培训。截止目前,州一级指标牵头单位已完成各指标业务培训工作。五是梳理省相关厅局组织的营商环境指标培训情况,印发了《关于充分运用全省培训成果认真抓好2021年度营商环境迎“国考”“省评”工作的通知》,供各县市、各部门认真学习和抓好工作落实。六是根据全省营商环境半年工作会议精神和外出考察学习情况形成了《全省2021年上半年优化营商环境工作会议精神和州营商办赴遵义市贵阳市考察学习营商环境工作情况报告》呈报州政府,为州政府提供决策参谋。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

(2)协调各县市谋划产业招商力度不够,对县市编制招商引资项目的指导有差距。

整改落实情况:一是加大产业项目谋划工作力度。于4月28日,以州产业大招商工作领导小组办公室名义印发《2021年黔东南州招商引资项目策划编制工作方案》到各县(市),就全州产业大招商项目策划编制方向及内容进行细致安排和指导。今年1—8月,全州共完成策划编制1145个项目,招商总金额3260.97亿元。其中,新型工业化项目449个,招商金额848.66亿元;新型城镇化项目161个,招商金额545.73亿元;农业现代化项目213个,招商金额348.64亿元;旅游产业化项目322个,招商金额1517.94亿元。二是强化州级层面统筹策划。根据我州十四五规划提出的重点发展产业,结合产业大招商实际,委托第三方专业机构从州级层面统筹策划重点产业链招商项目,围绕铝加工、玻璃、钡化工、新能源电池、木材加工、民族医药、生态特色食品加工、电子信息、民族工艺品加工等九大“百亿级产业”以及电镀、碳素、全域旅游等共12个重点产业全产业链谋划包装60个子项目,招商总金额1243.6亿元,确保招商推介项目建设条件、产业条件及相关要素保障齐全,便于开展精准招商。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

(3)招商引资质量不高、成效不明显。

整改落实情况:今年来,州委、州政府高度重视产业大招商和营商环境大提升工作,始终坚持把招商引资作为黔东南州一项长期战略决策,始终坚持把招商引资作为“一把手”工程,把招商引资作为经济高质量发展和产业发展的主抓手,坚持“领导抓、抓领导”,沉下心来狠抓招商引资。2021年4月6日,州委州政府高规格组织召开全州产业发展和产业大招商暨优化营商环境会议,州委、州政府主要领导出席会议并讲话。会上印发《黔东南州招商引资三年倍增计划实施方案(2021—2023年)》和《2021年黔东南州产业招商促进年行动实施方案》,进一步明确年度工作目标和考核评估办法,将各项工作分解到各级各部门,形成各负其责,各司其职,协同配合的工作格局。同时,组成工作专班深入到各县市调研指导,帮助分析指标短板,推动各项指标全面提升。今年1—8月,全州新增重点产业项目410个、合同约定投资总额413.7亿元;新增到位资金394.7亿元,其中:新增重点产业到位资金292.4亿元,同比增长35.4%。新引进优强企业145家,同比增长16.9%。今年新增项目中,已开工404个、开工率98.5%,已投产170个、投产率41.5%,到位资金185.4亿元、资金到位率44.8%,有力促进全州经济高质量发展。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

3.关于“落实管党治党的政治责任不够到位,对单位“森林管护区”党员干部管理失之于宽失之于软”问题。

(1)对党员干部日常监管不严。

整改落实情况:组织全局干部职工学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规,传达学习《黔东南州集中开展公职人员违规借贷和违规投资入股、经商办企业问题专项整治工作方案》(黔东南党办函〔2021〕64号)精神,并于6月24日组织召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败斗争工作会议,全面强化干部监管工作,从源头杜绝干部违纪、违法情况发生。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

(2)对党员日常提醒约谈走形式。

整改落实情况:建立全局党员干部提醒谈话制度,每季度常态化开展党员及干部提醒谈话工作,真正做到提醒在前、警醒在前,防止全局干部职工出现违纪、违法情况。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

4.关于“内设机构监管机制不健全、工作规程不清晰,工作运行存在中梗阻现象”问题。

(1)内设科室跟踪问效的监督管理制度缺失。

整改落实情况:一是印发《黔东南州招商引资防范化解统计造假弄虚作假重大风险工作实施方案》,成立以局主要领导为组长的工作领导小组,狠抓数据质量提升。印发《黔东南州招商引资防范和惩治统计造假弄虚作假责任追究制实施办法》,明确各级各部门工作责任,将数据统计工作装进“制度”的笼子。二是8月18日召开全州招商引资数据质量问题集体约谈会,局主要领导就省级第三方上半年产业大招商核查及我州自查发现问题,对全州16个县市及黔东南高新区投促局主要负责人进行集体约谈,要求提高政治站位,深化认识,深刻反思,深入查找问题根源,举一反三,认真抓好整改落实。三是通过自查,全州共梳理44个项目56条变更事项,于8月5日上报省局请求变更,8月18日省局反馈并要求相关市在平台及时提交变更申请。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

(2)工作职责不清晰。

整改落实情况:2021年产业大招商专班从2020年11个工作专班减少至5个,分别为新型工业化产业招商专班、新型城镇化招商专班、农业现代化招商专班、旅游产业化及大健康招商专班、国资项目及股权招商专班,同时明确一个专班一名牵头领导、一名责任领导和一名联络员,联络员以招商方面相关科室人员兼任,避免了与内设机构职能重叠情况,招商专班主要围绕“四新”主抓“四化”,工作更加聚焦、责任更加压实、运转更加高效。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

(二)在“学风不实、存在形式主义现象;担当尽责、服务企业有差距;执行财经纪律不严,内控机制不健全”方面

5.关于“担当尽责、主动服务企业有差距”问题。

(1)化解矛盾不够有力。

整改落实情况:一是及时转办交办,深入相关企业开展现场服务,督促推进。今年来,严格按照国务院《信访条例》《优化营商环境条例》《贵州省外来投资服务和保障条例》等有关规定及时将省营商办、州纪委州监委、州政府办、州信访联席办等部门转办和企业来访的诉求件转办交办至相关县市、州直有关部门进行核实办理,并针对企业诉求问题开展现场核查推进化解工作。今年以来,州投促局已赴贵州犇牛文化产业投资开发有限公司、岑巩县黄振华信访事项、湖北石油化工投资有限公司等企业开展企业诉求问题现场核查服务工作,同时已赴凯里、岑巩、黎平、锦屏、榕江、丹寨、黄平、雷山、台江等县市开展企业问题现场督促推进化解工作。二是建立问题台账,跟踪督办。诉求件转办后,州投促局及时建立问题台账,采取“月调度”、印发通报、督办函、召开座谈会(专题推进会)等方式进行跟踪督办,协调推进企业诉求问题的化解。三是督促各县市落实辖区内所有企业网格化服务工作。印发《黔东南州2021年营商环境大提升工作方案》明确各县市要按照全省打造“贵人服务”营商环境品牌的部署,树立“以人为贵”理念,探索建立网格化服务市场主体模式,设立网格服务专员,为企业主动服务、靠前服务,切实做到“有难必帮、有求必应、无事不扰”,并采取月调度、通报等形式督促推进。印发了《黔东南州2021年一季度营商环境工作情况通报》《黔东南州2021年上半年营商环境工作情况通报》等文件,督促各县市贯彻落实省、州有关营商环境决策部署,落实好辖区内所有企业网格化服务工作。四是强化企业服务工作。安排布置各县市、各部门开展企业服务工作。今年年初印发了《  关于在全州集中开展企业服务暖心行动的通知》,在全州布置了围绕审批要件、企业走访、账款清零、合同执行、矛盾困难、生产要素等六个方面的企业暖心服务活动。全州完成企业账款清退18000余万元;全州各级法院执结涉企案件10余件,执行到位资金1000余万元;为重点企业解决企业用工859个,提供就业政策咨询10057人次;开展企业技能培训以及以工代训培训2596人,落实培训补贴380.80万元。7月份印发了《关于开展“走基层、办实事,优指标、促提升”全力以赴迎接2021年全省营商环境评估工作专项行动的通知》督促各部门深入企业办实事。目前各县市,州直有关部门正在有序开展行动中。8月份,我局已赴麻江、雷山开展开展“走基层、办实事,优指标、促提升”全力以赴迎接2021年全省营商环境评估工作专项行动。8月份印发了《关于开展企业诉求问题化解工作“回头看”及推进情况调研的行动方案》,对全州2017年以来涉及营商环境的企业诉求问题化解工作进行“回头看”及推进情况调研督导。8月12日-25日局领导分七个组分别赴各县市开展企业诉求问题化解工作“回头看”及推进情况调研行动。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

(2)服务企业跟踪问效不到位。

整改落实情况:一是切实抓好项目事前评估工作。今年以来,全州进一步增强签约项目的把关力度,督促县市严格执行《贵州省重大招商引资项目引进事前评估及责任追究办法》,每次省州重大招商活动都组织发改、工信、国土、生态环境等州直部门对拟签约项目开展事前评估。今年来共组织了“面向广东开展产业大招商专项行动”、2021年生态文明贵阳国际论坛绿色产业招商推介会等活动签约项目的事前评估,坚决防止产生问题项目。二是加强对签约落地项目的督查调度。一方面每月通过全省招商引资平台加强对纳入平台统计签约的项目开展月调度跟进工作。另一方面,加强对重点招商活动签约的项目进行每月的跟踪调度。印发《关于抓好2019年以来省州招商引资活动签约项目落地推进工作的通知》,对2019年以来省州活动平台签约的重大项目建立了月调度、定期督促和年度考核机制,进一步促进项目顺利落地开工和建设投产。三是加强对项目服务实效的考核运用,促进各县市及有关部门主动服务。按照黔东南州产业发展三年倍增计划招商引资考核需要,每月对各县市重点项目开工率、投产率等主要指标完成情况进行考核运用,促进县市开展项目落地落实服务,促进项目开工、投产。四是强化服务项目服务企业跟踪问效工作。今年一季度针对项目推进开展首季督导工作;4月份赴黎平、天柱、锦屏等县开展重点项目跟踪督导工作;8月份印发《关于开展企业诉求问题化解工作“回头看”及推进情况调研的行动方案》,分为若干工作组赴各县(市)开展企业诉求问题化解工作“回头看”及推进情况调研专项工作,重点了解走访州级领导挂帮项目推进情况,以及2017年以来重点企业诉求问题,加强对项目问题和服务的跟踪问效。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

6.关于“执行财经纪律不严,内控机制不健全”问题。

(1)商务接待手续不完善。

整改落实情况:进一步严格执行财经纪律,规范财务核账报销手续。组织全局干部职工认真学习《黔东南州招商引资商务接待管理方法(暂行)的通知》文件,明确商务接待活动必须有考察函,或使用经州级领导审批签字的接待方案和客商名片复印件作为报销凭证,并长期坚持。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

(2)货币资金管理不规范。

整改落实情况:规范货币资金管理,根据财经管理制度要求,完善2019年至2021年现金、银行业务日记账登记工作,并做到日清月结。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

(三)在“落实全面从严治党主体责任不到位;干部选拔任用工作未做到严格按照工作原则、程序办事”方面

7.关于“党建主体责任履行不够到位,缺少研究、推动不力,机关党建与业务工作“两张皮”问题。

整改落实情况:局党组于2021年7月10日召开了党建工作专题会议,研究部署了下半年的党建工作。同时,明确从7月份起,每月从思想、组织、作风、纪律、制度、反腐倡廉、先进性等几方面建设专题研究1次一个党建工作事项以上,做好党建工作常研究常部署。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

8.关于“干部选拔任用工作未做到严格按照工作原则、程序办事”问题。

整改落实情况:一是鉴于巡察反馈的在2020年2月在考察罗文东等4位同志过程中,重点考察环节没有专门开展“德”的专项测评问题。根据《中共贵州省委组织部关于印发<贵州省领导班子和领导干部政治素质考察办法(试行)>的通知》,从2020年1月起,不再单独对“德”开展测评,而是开展“政治素质”考察,鉴于当时组织部门没有明确的指导意见,我局就对4位同志的政治素质给予了一个意见。2020年6月12日州委组织部转发《省委组织部关于印发<贵州省领导班子和领导干部政治素质考察办法(试行)>相关工作程序及配套材料的通知》,在四位的转正考察中,严格按《通知》要求进行了政治素质测评。二是从2021年1月起,专门使用一本党组研究干部人事的议题记录本,由人事教育科负责做好党组研究人事议题的会议记录。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

(四)在“对巡察发现问题整改不到位”方面

9.关于“巡察发现问题整改不彻底、不扎实”问题。

整改落实情况:2021年7月10日,局党组召开2021年度第8次(扩大)会议,专题组织学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,并研究贯彻落实意见,一是要求全局干部职工要对《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》进行全文通读,深刻理解。二是要求全局干部职工要切实担负起意识形态工作的主体责任,要把意识形态工作摆在重要位置,把责任放在心上,全面强化担当精神。三是要求全局干部职工把意识形态工作抓在手上,要把好方向、管好导向,全面巩固壮大主流思想文化,坚决打赢网络战,要加强意识形态阵地管理,不断强化意识形态领域问责,牢牢掌握意识形态工作主动权和领导权。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

(五)在对州投资促进局党组营商环境工作开展“点穴式”巡察方面

1.关于“局党组攻关意识不够强,对提高招商质量研究不够”问题。

整改落实情况:在营商环境大提升工作方面,一是2021年在省级还没有正式印发2021年营商环境工作方案前,我局积极谋划提前准备,草拟完成营商环境工作方案,呈报州人民政府,并于2021年3月份印发了《黔东南州2021年营商环境大提升工作方案》,对2021年全州营商环境重点工作进行安排部署,明确了主要目标,细化了持续优化便捷高效的政务环境、全面提升企业生命周期的管理服务、着力营造公平竞争的市场环境、主动做好市场主体的靠前服务及扎实开展承诺兑现的专项行动等五个方面任务217条具体工作措施,压实了牵头单位、责任单位的主体责任,明确了组织领导、强化培训、创新推动、督促检查、考核评价、宣传曝光、组织约谈及追责问责8项保障措施。二是我局草拟营商环境大提升方案的同时,草拟了承诺兑现专项行动方案,呈报州人民政府,并于2021年3月份印发了《黔东南州承诺兑现专项行动方案》,要求由州级各部门按照职能职责分别负责相关涉企承诺兑现工作的督促指导,各县市具体负责实施,州营商办负责统筹调度、督促推进,截止目前全州共梳理260项承诺兑现事项(内部工作事项),正在按照预定工作步骤和要求推进落实。三是对各县市、各部门贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》(黔府办发〔2020〕30号)情况,进行月调度,并将调度情况表按时报送省局。四是对各县市、州直有关部门贯彻落实《黔东南州2021年营商环境大提升工作方案》《黔东南州承诺兑现专项行动方案》文件情况进行“月调度、季通报”,督促各项工作抓细抓实。五是印发了《黔东南州2021年一季度营商环境工作情况通报》《黔东南州2021年上半年营商环境工作情况通报》等文件,督促调度各县市、各部门贯彻落实《<打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划(2021-2023年)》文件精神。8月27日,州投促局组织召开“全州优化营商环境有关工作暨2021年度营商环境第三方评价工作推进电视电话会议”,进一步统筹调度全州营商环境工作。在产业大招商方面,一是研究制定并印发《黔东南州招商引资三年倍增计划实施方案(2021-2023年)》《2021年黔东南州产业招商促进年行动实施方案》,明确工作目标、工作路径、责任单位等,狠抓调度落实。二是4月6日召开全州产业发展和产业大招商暨优化营商环境大会,进一步统一思想,传达压力,形成各级各部门各负其责,各司其职,协同配合的招商格局。三是1—8月,全州新增重点产业项目410个、合同约定投资总额413.7亿元;新增到位资金394.7亿元,其中:新增重点产业到位资金292.4亿元,同比增长35.4%。新引进优强企业145家,同比增长16.9%。今年新增项目中,已开工404个、开工率98.5%,已投产170个、投产率41.5%,到位资金185.4亿元、资金到位率44.8%,有力促进全州经济高质量发展。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

2.关于“工作作风不够扎实,优化和提升营商环境力度不够”问题。

整改落实情况:一是强化统筹调度、督促指导。3月29日印发《黔东南州2021年营商环境大提升工作方案》,进一步明确目标任务,强化工作措施,统筹调度,督促指导各县市、州直有关部门。今年以来,全州通过召开会议、深入县市开展督促指导等方式,优化提升全州营商环境。今年4月,州委州政府对标省委高规格召开“全州产业发展和产业大招商暨优化营商环境会议”,安排部署营商环境工作;5月,州政府召开“黔东南州2021年营商环境第1次联席会议暨联络员会议”;6月,州投资促进局组织召开了全州营商环境义务监督员建设工作交流座谈会;积极邀请贵财大专家教授到我州9个县(市)和2家州直部门开展了指标培训指导。7月份,我局又积极向省局申请,恳请省局组织营商环境工作专班的领导和专家教授近期赴我州就营商环境工作进行调研剖析,查找问题短板,指导全州营商环境优化提升;8月上旬,州政府分管领导就“办理建筑许可”“获得用气”“招标投标”“获得电力”“开办企业”“市场监管”“知识产权保护”“执行合同”“财产登记”等指标分别召开了专题调度会。今年以来,局领导分别带队赴凯里、丹寨、三穗、天柱、锦屏、黎平、从江、榕江、雷山、台江等县市开展了营商环境优化提升督促指导工作。二是强化部门联动,会商研判。今年5月,州纪委州监委牵头组织州委督查督办局、州投促局等单位在全州范围内围绕营商环境工作安排部署、健全机制、措施落实、强弱项补短板等方面开展了营商环境专项监督检查,以问题为导向,督促各县市、州直有关部门进一步将营商环境工作抓细、抓实。与州中级人民法院、州财政局、州自然资源局、人行黔东南州中心支行等部门会商研判营商环境工作。三是积极开展企业服务暖心工作。印发了《关于在全州集中开展企业服务暖心行动的通知》,在全州布置了围绕审批要件、企业走访、账款清零、合同执行、矛盾困难、生产要素等六个方面的企业暖心服务活动。全州完成企业账款清退18000余万元;全州各级法院执结涉企案件10余件,执行到位资金1000余万元;为重点企业解决企业用工859个,提供就业政策咨询10057人次;开展企业技能培训以及以工代训培训2596人,落实培训补贴380.80万元。四是持续开展企业问题集中整治专项行动。按照政府承诺兑现不到位、拖欠中小微企业和民营企业账款、项目审批不到位、公共服务保障不力、企业诉求无果、发展要素保障不力等六大类型分类调度、挂单化解,实行月调度跟踪督办。截止目前,企业问题集中整治专项行动涉及的76个问题上报办结70个,办结率92.11%。五是持续开展代办服务工作。截止8月底,全州投促系统共为893个招商引资项目提供代办服务4291次,项目代办服务覆盖率达100%;为企业代办事项567件,办结567件,办结率100%。主动上门走访企业1623次,电话跟踪服务2051次,为企业解决实际困难问题335个。六是督促各县市,各部门开展服务企业办实事工作。印发了《关于开展“走基层、办实事,优指标、促提升”全力以赴迎接2021年全省营商环境评估工作专项行动的通知》,结合党史学习教育“我为群众办实事”活动,在全州分层次开展“走基层、办实事,优指标、促提升”专项行动。8月份,州投促局营商环境工作专班赴麻江、雷山等县开展走进企业(商协会)办实事,走进县市强落地、走进部门促创新的“三走”工作,并针对营商环境优化提升工作进行督导。七是强化全局服务县市、部门及企业工作。印发了《关于成立产业招商促进年工作和营商环境提升工作专班的通知》,成立产业招商和营商环境工作专班,统筹谋划、联系、指导县市、州直部门州驻外机构及园区开展产业招商和营商环境工作。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

3.关于“针对招商引资,企业关心的难点,痛点,焦点,堵点问题,寻找解决问题的方式方法,探索不够”问题。

整改落实情况:一是及时转办交办,现场督促推进。我局严格按照国务院《信访条例》《优化营商环境条例》《贵州省外来投资服务和保障条例》等有关规定根据及时将省营商办、州纪委州监委、州政府办、州信访联席办等部门转办和企业来访的诉求件转办交办至相关县市、州直有关部门进行核实办理,并针对企业诉求问题开展现场核查推进化解工作。今年以来,州投促局已赴贵州犇牛文化产业投资开发有限公司、岑巩县黄振华信访事项、湖北石油化工投资有限公司等企业开展企业诉求问题现场核查服务工作,同时已赴凯里、岑巩、黎平、锦屏、榕江、丹寨、黄平、雷山、台江等县市开展企业问题现场督促推进化解工作。二是建立问题台账,跟踪督办。诉求件转办后,州投促局及时建立问题台账,采取“月调度”、印发通报、督办函、召开座谈会(专题推进会)等方式进行跟踪督办,协调推进企业诉求问题的化解。三是部门联动合力推进。为有效推进企业诉求问题化解工作,与州纪委州监委、州委督查督办局、州产业发展三年倍增要素保障服务专班等部门合力联办推进。今年5月,州纪委州监委牵头组织州委督查督办局、州投促局等单位在全州范围内围绕营商环境工作安排部署、健全机制、措施落实、强弱项补短板等方面开展了营商环境专项监督检查,以问题为导向,督促各县市、州直有关部门进一步将营商环境工作抓细、抓实,对涉及的企业诉求问题进行现场督办。2021年,针对《黔东南州2021年一季度营商环境工作情况通报》里提出的未办结企业诉求问题与州产业发展三年倍增要素保障服务专班合力进行月调度督促推进。四是积极开展企业诉求问题“回头看”及推进情况调研行动。印发了《关于开展企业诉求问题化解工作“回头看”及推进情况调研的行动方案》,对全州2017年以来涉及营商环境企业诉求问题化解工作开展“回头看”及推进情况调研督导。8月12日-25日,局领导分别带队赴凯里、黔东南高新区、丹寨、麻江、施秉、镇远、岑巩、三穗、天柱县、锦屏、黎平、从江、榕江、雷山等县市就企业诉求问题化解工作情况开展了“回头看”和调研督导工作,走访了部分企业,召开了一些重点企业诉求问题专题推进会,与涉及的县市直相关部门负责同志进行座谈会商研判,提出下步工作意见建议,进一步督促推进企业问题化解。五是印发了《关于开展“走基层、办实事,优指标、促提升”全力以赴迎接2021年全省营商环境评估工作专项行动的通知》,安排部署州各一级指标牵头单位深入基层作指导和开展“一把手走流程”体验活动,截止目前,各相关州直部门正在有序开展工作中。8月份,州投促局已赴雷山、麻江等县开展走进企业(商协会)办实事,走进县市强落地、走进部门促创新的“三走”工作。六是部门联动,合力推进全州营商环境优化提升。今年印发的《黔东南州2021年营商环境大提升工作方案》中,增加州发展改革委为全州营商环境工作牵头单位,州发展改革委主要领导兼任州营商办副主任,主要负责全州营商环境迎“国考”工作,并明确了州委督查督办局、州发展改革委、州投促局要重点围绕制度建设、工作推进等方面开展明察暗访、实地走访、问卷调查、座谈了解,适时通报督查情况。由州委宣传部牵头,州融媒体中心具体实施,在州内各级各类新闻媒体设立专栏和“曝光台”,定期和不定期深度挖掘营商环境建设的好经验好做法,树立一批可复制可推广好典型,加强面向中小企业的政策宣传解读,营造良好舆论氛围,增强投资者信心。对影响损害营商环境的人和事,发现一起曝光一起警醒一批;由州纪委州监委牵头,对营商环境工作敷衍塞责、态度恶劣、失职渎职,造成严重负面影响的责任单位及责任人,依纪依规严肃追责问责;由州委组织部牵头,对营商环境整治工作不作为、乱作为、慢作为、组织实施不力的责任单位及责任人,从重从快进行组织处理等保障措施,合力推进全州营商环境工作。同时,我局在统筹调度全州营商环境工作中,采取多方式、多场合理顺“放管服”改革与营商环境的因果关系,让各县市、各部门分清因果关系,准确定位,推动我州“放管服”改革有起色、有创新、有突破。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

4.关于“协调各县市谋划、细化产业招商力度不够,对县市编制招商引资项目的指导有落差”问题。

整改落实情况:一是加大产业项目谋划工作力度。于4月28日,以黔东南州产业大招商工作领导小组办公室名义印发《2021年黔东南州招商引资项目策划编制工作方案》到各县(市),就全州产业大招商项目策划编制方向及内容进行细致安排和指导。今年1—8月,全州共完成策划编制1145个项目,招商总金额3260.97亿元。其中,新型工业化项目449个,招商金额848.66亿元;新型城镇化项目161个,招商金额545.73亿元;农业现代化项目213个,招商金额348.64亿元;旅游产业化项目322个,招商金额1517.94亿元。二是强化州级层面统筹策划。根据我州十四五规划提出的重点发展产业,结合产业大招商实际,委托第三方专业机构从州级层面统筹策划重点产业链招商项目,围绕铝加工、玻璃、钡化工、新能源电池、木材加工、民族医药、生态特色食品加工、电子信息、民族工艺品加工等九大“百亿级产业”以及电镀、碳素、全域旅游等共12个重点产业全产业链谋划包装60个子项目,招商总金额1243.6亿元,确保招商推介项目建设条件、产业条件及相关要素保障齐全,便于开展精准招商。

完成情况:已整改完成,并长期坚持。

三、下步工作打算

“十三五”以来,虽然全州产业大招商和营商环境大提升工作取得了一定成绩,但距离州委、州政府的工作要求还有较大差距,我们将继续正视差距和问题,认真抓好巡察整改工作,目前整改取得了一些成效。但综合看来,这些成果仅仅是阶段性的,距州委要求还有较大差距,整改工作依然在路上。下步,我局党组将切实扛牢政治责任,专注定力、保持韧劲,坚持目标不变、标准不降,综合施策,建章立制,常态整改,以良好的整改成效推动投资促进工作取得新的更大成效。

(一)坚持问题导向,确保整改落实善始善终。深化思想认识,提高政治站位,始终压实整改责任,发扬钉钉子的精神,纵深推进问题整改工作。对已经完成的整改任务,开展“回头看”,逐项核实,巩固整改成果,严防反弹回潮。对需要长期坚持的整改事项,脚踏实地、常抓不懈、确保长效。对尚未完成的整改任务,严格按照既定目标和措施,精准发力,限时整改到位。把查摆制度缺陷、加强制度建设作为全面深入落实整改的重要内容,加强制度执行的监督跟踪,始终将权力关进制度的笼子。

(二)强化政治责任,确保管党治党善治善为。切实履行主体责任,把全面从严管党治党贯穿全过程。加强党的政治建设,坚定信念,锤炼党性,尊崇党章、遵守党规,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,坚持民主集中制。加强党的作风建设,坚决贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”。加强党的纪律建设,正风肃纪,始终保持惩治腐败的高压态势。

(三)始终履职担当,确保投促工作善做善成。聚焦职责使命,积极转化运用巡察反馈问题整改成果,团结动员全州投资促进系统的党员干部职工,坚定贯彻州委、州政府关于产业招商和营商环境建设工作部署要求,咬定目标不放松,充分发挥开放合作联络“窗口”和投资服务“排头兵”作用,为全州经济高质量发展作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0855-8275333;电子邮箱:  tzcjjbgs@163.com;联系地址:凯里市韶山南路7号;邮政编码:556000。

中共黔东南州投资促进局党组

2021年10月9日